????铁道部修改《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》,免票儿童身高由1.1米以下提高到1.2米以下,半价票儿童身高上限为1.5米,12月1日开始施行。
????早在2006年年底,卫生部发布的全国第四次儿童体格调查结果就显示,我国6岁组男童平均身高从1975年的112.3厘米增加到2005年的118.7厘米,女童身高从111.5厘米增高到117.7厘米。
????诚然,铁路旅客运输量大,短时间内要组织大量旅客进站,身高是在此情况下最快捷、简便的认定方法,但这并不能掩盖身高标准存在的瑕疵。短时间内验证儿童的年龄固然比验证身高复杂繁琐,但验证程序可以后移,待儿童上车之后再验证,这和乘务人员上车后逐一检查车票是一个道理,如果没能证明其年龄的有效手续,补票也不是难事。
????古今中外,对儿童的区分,都是以年龄为标准。从这一点看,对儿童乘车优惠的标准采取年龄标准,就显得更为科学合理些。这可谓国际惯例,例如中国香港就如此,在香港乘搭公共交通工具,3岁以下免费,满3岁至11岁购小童票,满12岁或以上购全票。
????当然,从可操作性上来说,验证年龄确实比验证身高要难。如果以年龄为标准,意味着儿童以后乘车要带身份证、户口簿或学生证。对此,笔者认为在维护公平的前提下,可以使用“双重标准”,即身高和年龄标准并举。
????一般来说,不满六岁的为幼儿,可以凭直观辨识。而一旦凭身高难以确定的,则有必要验证年龄。依据《中华人民共和国居民身份证法》规定,未满十六周岁的公民,自愿申请领取居民身份证的,发给有效期五年的居民身份证,如此一来,六岁以上不满十四岁的儿童自愿办理身份证后应可以享受购票优惠。 |