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关键词之【民生】
促进收入增长与经济增长同步
〖报告原文〗必须更加突出保障和改善民生，尤其要促进城乡居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。人民生活明显改善。人口质量稳步提升。社会事业显著加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系和社会保障体系逐步完善。社会管理制度进一步健全，社会更加和谐稳定。
【专家解读】
梁 兵：今年365体育官网《政府工作报告》花了大量篇幅阐述民生问题，尤其是第一次旗帜鲜明地提出要促进两个“同步”，即城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。“十二五”期间，365体育官网要保障和改善民生，重在实践，贵在做出实效，要在具体落实上下工夫。
要使保障和改善民生的措施得到贯彻落实，应当着力解决以下几个问题：
一是加大就业扶持力度，实现经济发展与扩大就业良性互动。为此，我们必须努力发展生产，只有整个社会的生产水平上升，才能促使人民生活水平上升，民生的保障和改善才有物质基础。
二是进一步加快教育和医疗卫生事业改革发展，加强和创新社会管理。要在推进符合社会主义市场经济发展方向的体制机制改革的同时，坚持教育、医疗卫生事业的公益性，进一步加大财政投入，确保政府为城乡居民提供基本的教育、医疗卫生服务，鼓励社会力量办学，鼓励社会资本以更多形式开设医疗机构。
三是必须转变政府职能。保障和改善民生，关键在于政府职能的科学定位和加快转变。假如政府不把主要精力集中到社会管理和公共服务方面，公共服务的能力和水平将会受到制约，保障和改善民生的目标也将大打折扣。因此，我们要加快以转变政府职能为核心的行政体制改革，努力建设服务型政府。
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