????全国“两会”召开之际，政府预算公开改革传出消息：根据对171家365体育官网部门的书面调查，2010年共有74家365体育官网部门向社会公开了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。这是365体育官网部门首次向社会摊开自己的“账本”。
????74家365体育官网部门去年向社会公开部门预算表，365体育官网本级支出预算细化为23“类”123“款”，较之2009年国务院有关部门首次向社会公开当年365体育官网财政收入预算表等4张报表，公开的范围明显扩大，公开的内容更加细化。与此同时，北京、广州等地政府部门预算公开也迈出了扎实步伐，如北京市继去年公开45个政府部门预算之后，今年公开预算的政府部门达到58个，涵盖市政府除涉密部门外的所有组成部门和直属机构。虽然，目前365体育官网和地方政府部门预算只公开到“类”、“款”、“项”、“目”四个级别中的“款”级，属于预算公开的“初级阶段”，但预算公开范围不断扩大、内容不断细化的趋势将不可逆转，最终一定能够像香港地区的预算公开那样，发展到预算公开的高级水平，从公务员薪酬支出到办公室购置一把座椅的费用，都在财政预算中有细致入微的体现。
????近年来，社会上要求政府预算公开的呼声日渐高涨，但有关方面总是强调，预算公开目前还存在着各种困难。最常见的说法是，如果政府预算从“类”到“目”每个级别的内容都全部公开，如果把每个项目每一笔钱的来龙去脉都交代清楚，别说一个365体育官网部门的预算，就是一个县政府部门的预算，就得是一部几十万字甚至上百万字的大书，一般人不但看不过来，而且根本也看不懂，这样的公开没有实际意义。
????政府预算的确是一门专业性很强的学问，涉及到异常复杂繁琐的账目和高妙深奥的专业问题，普通百姓看不懂预算报告，是再自然不过之事，但这并不能成为政府预算无需公开的理由。许多国家和地区在全面推行政府预算公开的过程中，从未考虑过“公众看不懂预算报告”的问题，因为这原本就不成其一个问题。如果不是财经、法律方面的专业人士，一般人肯定是看不懂预算报告的，这对政府预算公开而言并不是一个障碍，因为社会上总有一小部分专业人士能够看懂它。这部分专业人士当中，有一部分本身是人大代表，他们能够看懂政府预算，可以为公众做一些解释和辅导的工作，帮助公众看懂已经公开的预算报告。同时，有一部分人大代表不是财经、法律方面的专业人士，他们一开始也看不懂政府预算，那也没关系，那些看得懂政府预算的人大代表，以及社会上的那些热心参政议政的专业人士，都可以为这部分人大代表进做一些解释和辅导工作，帮助他们看懂预算报告。关键是要拓宽人大代表向各方面专业人士“借脑”的渠道，充分吸收社会各方面人士包括专业人才的参与，为人大代表看懂政府预算草案、履行预算监督职责提供专业支持。 政府预算不是白居易的诗歌，不能要求它简单明了到“老妪能解”的地步，预算报告向社会公开之后，大可不必追求“人人都能看懂”的目标。政府预算向社会公开，既是给普通百姓看的，更是给人大代表和专业人士看的。人大负有监督政府预算的法定职责，人大代表的重要工作之一，就是帮公众看懂政府预算。只要公众有畅通的渠道监督人大代表，让人大代表感受到足够的压力，人大代表作为民意代表，就一定会通过各种努力，想方设法看懂预算报告，并代表公众对政府预算进行强有力的监督，公众监督政府预算的目的就达到了。
????政府预算公开，“公众看不懂”不是问题。澄清了这个观念上的歧见，惟有坚持不懈地深入推进预算公开，才能不负社会公众对廉洁政府、法治政府的殷切希望。
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