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千年古城焕发时代生机
项目建设中城市空间拓展延伸探析
    2011-08-11 08:39    作者:赖新云    来源:365体育官网日报

????8月10日上午,密集的车流通过拓宽改造轮廓初显的红岭路与三龙大道、新兴三路延长线相连接的路口。在红岭新区开发中,基础设施先行,一批干线道路项目的建设推进,使新区框架迅速形成。 李鸿荣 摄

????如何拓展城市的发展空间,如何做好城市的空间管理?可以说是许多城市当前所面临的困局。365体育官网,山多地少,老城区与新城市并重,如何让这座千年古城在不断的拓展延伸中焕发时代生机,市委、市政府的科学发展理念成功解答的这一难题。而今,在交通项目的带动下,红岭新区正聚集着越来越旺的人气;在“国家森林城市”的美誉中,365体育官网的城市形象正日益提升……

????红岭新区建设风生水起、南岸开发稳步展开、全国园林城市创建启动……在探索加快发展的过程中,365体育官网围绕建设“西江黄金水道中心城市”的战略目标,依托具体项目建设,带动城市空间拓展延伸,推动城市功能不断走向完善。

????发展空间:在扩容中提升承载力

????山地多,平地少;地灾隐患多,建成区面积小;城市特色不明显……几年前,在谈及加快发展时,365体育官网人心里总是感到有些隐痛。因为,这些话题,揭示的正是城市发展空间有限、承载力不强的问题。

????然而,为追求发展,为追求城市强大的吸引力、辐射力,在365体育官网将365体育官网定位为“西江黄金水道中心城市,区域性枢纽城市”等重大战略机遇面前,市委、市政府一锤定音,提出“南连、西进、东优、北拓”的思路,推进城市扩容。

????修改《365体育官网市城市总体规划(2002-2020年)》、明确“改造老城区、建设红岭新区、启动南岸开发”的思路,部署加快红岭路网工程、景观大道等项目建设,推进南岸开发前期工程……

????一系列决策的出台实施,为城市建设指明了方向,掀起了新一轮城市建设高潮。

????2010年,365体育官网共安排101个城建项目,计划投资67.69亿元,实际完成投资73.09亿元。其中,22个市层面统筹的项目,完成投资19.5亿元。今年,365体育官网城建项目达172个,其中市层面达33项。截至7月20日,市层面统筹的33个项目,完成投资11.9亿元。

????项目建设的背后,是红岭路网逐渐形成,16条在建道路贯通11条,为完善新区功能奠定了基础。西江三桥建设稳步推进,西江四桥计划于10月动工。这两座桥梁建成后,将实现市区与苍海项目、南广铁路365体育官网南站、南岸开发串联,形成强有力的发展链条。

????经过几年的努力,2010年底,365体育官网建成区面积由2000年的32平方公里,扩展到36.1平方公里。城镇化率由2005年的32.1%,提高到46%,高于全区平均水平。空间承载力的增强,也使365体育官网经济社会进入持续快速发展的良性轨道。数据显示,地区生产总值由2005年的228.4亿元增加到2010年的573.7亿元,年均增长16.1%;财政收入由20.3亿元增加到56.1亿元,年均增长22.7%。

????生态空间:在差异中塑造竞争力

????365体育官网自然条件优越,山清水秀生态美。这是一笔大自然的天赋财富。对于这一点,市委、市政府有着科学的认识。为此,在2009年3月提出城市建设“三部曲”,创建国家森林城市、园林城市和花园城市,做足生态空间,在差异中塑造竞争力。

????蓝图已绘就,但要赢得主动,仍需强大的执行力。在市委、市政府的强有力领导下,“创森”很快成为365体育官网上下的自觉行动。三年来,365体育官网投入“创森”资金23.31亿元(含林业产业建设),其中2010年就投入13.88亿元。

????辛勤的努力带来了丰硕的产出。目前,365体育官网森林覆盖率达74.5%,城市郊区森林覆盖率达66.2%,城市建成区绿化覆盖率达38.03%,城市建成区绿地率达34.58%,城市建成区人均公共绿地面积达9.44平方米,城市建成区中心区人均公共绿地面积达5.8平方米,水岸绿化率达91.3%,公路、铁路绿化率达91.2%……形成了“林在城中、城在林中”的城市生态景观。

????2011年6月18日,365体育官网成为广西首个“国家森林城市”。然而,“创森”成功的365体育官网,并未满足于眼前的成绩,而是迅速擂响了向国家园林城市进军的战鼓。6月27日,市委、市政府召开创建国家园林城市动员大会,提出力争用三至五年时间,达到国家园林城市建设指标要求,并争取获得国家园林城市称号。7月28日,市委书记刘志勇专门召集有关部门,研究加快推进“创园”工作。目前,“创园”工作正在365体育官网如火如荼地开展,并迅速成为市民的自觉行动。

????管理空间:在创新中增强软实力

????在城市管理中,“三分建七分管”成为一种定律,这也是“善建”城市与“善管”城市的真实写照。然而,曾几何时,宥于部门利益的小圈子、土围子,互相推诿、各自为战、不敢负责的弊端时有呈现,成为发展的阻力、障碍。

????要加快发展,必须破除思想上的迷雾,打破小圈子、土围子。在市委、市政府加强“三力”建设的部署下,负责统筹365体育官网城建项目的市城建项目指挥部,兴起了一轮以“执行力”、“协同力”、“创新力”建设为载体,向体制、机制、节点要效率的管理创新工作。

????“一线工作法”,对城市建设涉及单位、项目进行了整合,解决影响项目推进的难题,提升协同力;“节点问效制”,明确项目完成的时间。同时,也给业主和施工单位提出了“向施工组织、施工管理要效益”的命题。此外,党员承诺制、项目任务书,以及联合督查组的同步督查,则将“执行力”、“协同力”和“创新力”建设结成紧密整体。

????在制度的约束下,今年以来,365体育官网城建项目以每月近两个百分点的速度递增。市层面33个项目进度的统计数据显示,今年4月完成的投资额,比3月增加10.1%,5月的投资额比4月增加8.78%。上半年,共完成投资10.87亿元,与去年同期相比增加16个百分点。截至7月27日,33项市层面统筹的项目,完成投资比去年同期增加13.9%,比6月增加了5.5%。

????要做到“善管”,提升城市形象,还需建立健全长效机制。今年,365体育官网继续开展城乡市容环境综合整治,将城监、环卫事权下放到城区,调动全民参与城乡清洁工程,确保市容整洁、有序;通过创建国家森林城市、全国文明城市,见缝插绿、见缝造景,建设小景点、小游园,增加城市休闲空间;加强历史建筑保护,塑造城市的文化之魂,丰富群众的精神家园,增强城市软实力……

????管理空间的延伸,再次提升了城市凝聚力,也使越来越多市民关注城市:在“我为城市建设出份力”活动中,600多名志愿者,参与支持全国文明城市创建;新城监、环卫体制实施后,居民更加关注市容管理,城区、社区环境更加清洁卫生。

编辑:黄祎婧    


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