????学习党的十八大精神，要认真学、全面学、反复学、深入学、联系实际学和结合职能学，领会其精神实质和基本要求，把它作为今后五年以至更长一段时期的奋斗纲领和指导方针，并很好地贯彻落实到实际工作中去。在第一阶段学习，应侧重其新提法新要求，联系365体育官网实际，首先做到“九个了解”。
????一、了解我们正在走的道路，明方向，增信心
????党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，其主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。胡锦涛同志的报告要点包括五年工作和十年经验、我国发展道路、新的战略目标、经济体制完善和发展方式转变、政治发展道路和政治体制改革、文化强国建设、改善民生和加强社会建设、生态文明建设、国防和军队现代化、“一国两制”实践和祖国统一、促进人类和平与发展、党的建设科学化等12个部分。其内涵十分丰富，其战略部署令人振奋。其中给人最深刻的印象，就是自从邓小平同志在党的十二大开幕词中正式提出“建设有中国特色的社会主义”的新命题以来，十三大到十八大历次全国党代会政治报告的标题都有“中国特色社会主义”的字样，而十八大报告标题在“沿着中国特色社会主义道路前进”之前，用“坚定不移”这个状语来修饰，报告强调“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”，表明我们党在中国发展道路的选择上，认识更加深刻，经验更加成熟，方向更加明确，信心更加坚定。诚如外媒评论的，我们一直说“只有社会主义能够救中国”，如今世界社会主义还没走出低潮，而中国的发展独树一帜，“只有中国才能救社会主义”。报告指出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”
????二、了解党的指导思想的与时俱进
????对中国特色社会主义道路的探索、开辟和发展的过程，折射马克思主义中国化、时代化的进程，其中有两次历史性飞跃，第一次飞跃是在新民主主义革命和社会主义革命与建设时期形成了毛泽东思想；第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了党的指导思想的三次与时俱进，第一次是党的十五大将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是十六大将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是十八大将科学发展观列为党的指导思想。理论源于实践，同时必须接受实践检验，在实践中丰富和发展。党的十七大报告和党章把科学发展观定位为我国经济社会发展的重要指导方针，十八大报告把它上升到党的指导思想层面，进一步明确其历史定位，实现了党的指导思想又一次与时俱进，因而这是报告最大的理论亮点和历史贡献。胡锦涛强调，总结十年奋斗历程，最重要的就是我们勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。面向未来，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。
????三、了解“新的历史性变化”与“三个没有变”
????报告指出，十年来，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段，取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础，国家面貌发生新的历史性变化；接着又指出，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。其根本原因在于“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。”
????我们知道，经过改革开放三十多年来的奋斗，中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，社会生产力大幅提高，经济保持快速增长，经济结构逐步改善，综合国力和国际影响力显著提升，经济综合实力已超越保持了四十多年全球排位第二的日本(世界经合组织OECD根据2005年购买力平价为基准，预计中国国内生产总值将于2012年超过欧元区，并可能最早会在2016年就取代美国，成为第一大经济体)，城乡居民的生活水平也得到明显改善，人均国内生产总值正向6000美元的水平迈进，与至今仍未跳出国际金融危机泥淖的西方工业国家形成鲜明对照。截止2012年6月末，我国外汇储备达3.24万亿美元（远超位居世界第二位的日本1.3万亿美元），黄金储备1054吨（居世界第六）。以上这些成就，是我们坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进的理由和信心所在。而另一方面，发展中国特色社会主义还任重道远，中国的改革发展正在进入新的历史阶段，一些深层次的社会矛盾逐步显现，一系列风险挑战也愈发严峻。
????了解上述“变”与“没变”的辩证关系，把握报告提出经济社会发展战略目标的时代背景，切实做到“既不妄自菲薄，也不妄自尊大”；而要“胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗”，努力实现在党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的宏伟目标。“全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！”
????四、了解总体布局由“四位一体”到“五位一体”
????十二届六中全会提出以经济建设为中心、坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革、坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，这“三位一体”总体布局从党的十三大一直延续到十六大。十六届四中全会提出不断提高党构建社会主义和谐社会的能力，六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局拓展为“四位一体”，增加了社会建设。十七大报告首次论及“生态文明”，十八大报告将其提升到更高的战略层面进行专节论述。至此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。
????五、了解“两个翻一番”与365体育官网经济社会发展态势
????“三个没有变”揭示了我国所处的历史方位，同时也是加快全面建成小康社会的压力和动力。报告提出到2020年在经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的可量化的经济社会发展战略目标。这两个指标同步提出，使生产力发展和综合国力增强与改善人民生活和提升人民幸福指数紧密相连，其内涵丰富，重若千钧，非常鼓舞人心。2002年到2011年，是建国以来经济增长最快的十年。其中，GDP从突破10万亿元，到47万亿元，增长近4倍；财政收入由18904亿元增至103740亿元，增长4.49倍；央企资产总额从7.13万亿元增至28万亿元，增长2.9倍；全国平均商品房价由2130元/平米到5381元/平米，增长1.53倍；而城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长约1.8倍。也就是说，居民收入增幅不到GDP和财政收入增幅的一半。而十八大提出两个增幅同步，预示将降低经济增长速度和提高增长质量，同时将加大分配结构改革力度，藏富于民（2010年，我国国内生产总值为401202亿元，城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元；而当年365体育官网地区生产总值为573.7亿元，其余两项指标分别为16427元和4879元）。按照近十年来365体育官网所保持高于全区全国平均发展速度、目前已达到的基础和所蕴藏潜力，尤其是西江黄金水道运能的释放利用状态，只要方向明确，政策得当，上下齐心，措施有力，上述三项指标要如期翻一番和后两项指标要赶上全区全国发展水平应该没问题，而要使365体育官网目前只占全国水平近2/3的人均生产总值（党的十七大强调的重要指标）动态赶超全国水平，使365体育官网的经济结构优化与全国水平基本同步，而且实现十八大提出的绿色发展、循环发展、低碳发展，则需要奋发努力、攻坚克难和转型发展，特别是迅速培育壮大充满竞争活力和富有社会责任感的市场主体和强优工商业企业，大力发展现代服务业才能实现
????六、了解全面小康社会从“建设”到“建成”
????小康社会是邓小平同志规划中国经济社会发展“三步走”战略构想的第二步。在上世纪末基本实现总体小康（国内生产总值比一九八〇年国民生产总值翻两番）的情况下，党的十六大提出再用20年左右时间“全面建设小康社会”（实现国内生产总值在二〇〇〇年的基础上再翻两番等经济社会指标）。十六大和十七大的主题分别是“全面建设小康社会”、“夺取全面建设小康社会新胜利”，十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化，体现了我们党对全国人民的庄严承诺以及对全世界的郑重昭告，也预示着未来几年非同寻常的历史方位及其对于全面建成小康社会的关键意义。
????全面建成小康社会的新的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
????七、了解改革对全面建成小康社会至关重要
????报告要求继续“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难”,强调“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”———“改革”在报告中被提到了86次（两次提到“全面改革”，5次提到“深化改革”）,有许多新提法瞄准我国深层次矛盾问题。例如“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”；“实施创新驱动发展战略，……以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新”；“推进经济结构战略性调整，……着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”；“充分发挥国家权力机关作用，……加强对政府全口径预算决算的审查和监督”；“深化行政体制改革，严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本”；“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变”。此外，要求在农村土地制度改革上提高农民在土地增值收益中的分配比例；在生态领域改革方面建立资源有偿使用制度和生态补偿制度；在干部人事制度改革上不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利；等等。
????八、了解在社会建设中将强化公平正义
????报告把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置，在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出“使发展成果更多更公平惠及全体人民”，并指出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，要“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利”；要“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。
????我国分配领域的问题表现为收入差距过大，其实质是分配不公，具体表现为劳资关系中资强劳弱、农民工与城市文明相对隔离、对一些地方国有企业经营者缺乏有效市场评判标准和收入分配激励约束机制，“穷庙富方丈”现象仍存在。此外，垄断行业职工收入过高、政府侵犯群众利益、灰色收入等也比较突出。报告强调“更公平”(提及20多次“公平”)，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。
????九、了解党建主线新内涵和“三型”新目标
????“党建主线”是党的十七大提出来的，十七大报告强调必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。十七届四中全会把它作为马克思主义执政党建设的基本经验，强调坚持这条主线，并把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务，保证党始终走在时代前列。十八大报告谈到提高党的建设科学化水平时，首次提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。这是对党建主线的丰富和发展，也是对党的自身建设提出更高的目标。中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。
????报告还提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。建设学习型政党是党的十七大提出来的，十七届四中全会把它作为党的建设放在首位的长期战略任务，并作出专门部署。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，坚持人民主体地位，更好保障人民权益、更好保障人民当家做主贯穿十八大报告始终，为人民服务也贯穿报告始终。过去我们主要强调基层“服务型”党组织建设。十八大报告在社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设部分的论述和部署中，处处体现了我们党和国家全方位为人民服务，加强各方面、各领域服务体系建设，服务各方面人群的服务功能、服务效能，同时也对基层“服务型”党组织建设作出了总体部署。而“创新型”执政党建设目标的提出，既是对新时期我们党以改革创新精神加强自身建设，全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的创造力、凝聚力、战斗力的经验的升华，也是领导建设创新型社会主义国家的必然要求。
????365体育官网市委党校专题编写组 | 
