“今年，社保惠民工程位居365体育官网市政府为民办实事12个项目之首。当中，实施城乡居民社会养老保险、“阳光家园计划”和五保村建设，更是该项工程的三大核心构件。近日，记者分别走访该项惠民工程的受益者、执行者和统筹者，感受他们心中的喜忧，体会这项工程的实效。”
残疾人正在365体育官网市庇护工场内工作。
????本版采写、摄影：西江都市报记者 龙天传
????城居保让“夕阳”更灿烂
????讲述者：城居保受惠者 江富
????2012年初，按照广西壮族365体育官网相关要求，365体育官网市开始实施广西新型农村和城镇居民社会养老金保险（以下简称“城乡居民社会养老保险”）。按规定，年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇及国家规定的其他养老待遇的参保人，可办理领取养老金手续，并从年满60周岁的次月起享受每月55元城乡居民养老保险养老金待遇。
????“尽管领到手的钱不算多，但对于像我这样上了年纪但当初没买养老保险的人来说，心里多少也有点安慰。”市民江富是城乡居民社会养老保险的受惠者之一。如今，73岁高龄的他，与家人住在市大东下路一间狭小潮湿的屋子里，日子过得并不富裕。
????今年12月16日，记者和万秀区城南街道办事处的工作人员来到江富的家中。上午10点半，他家的楼道内依然昏暗，木楼梯的表面已经发黑，踩上去还会感到轻微的摇晃。客厅摆下一张沙发之后，已无太多活动的空间。
????江富说，他年轻时是原365体育官网市造纸厂的锅炉工，1996年纸厂破产，给了一笔补偿款，但他并没有及时购买养老保险，而那笔补偿款也慢慢花掉了。后来尽管又辗转打过几份工，但也没能存下钱。
????去年8月份，江富通过社区工作人员了解到，年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇及国家规定的其他养老待遇的参保人，可办理领取养老金手续，并从年满60周岁的次月起享受每月55元城乡居民养老保险养老金待遇。次日，他便带着户口簿和居民身份证，在该工作人员的帮助下成功办理参保手续。
????此外，从今年元月开始，养老金更是从55元涨为75元，每月都会足额发放到江富办的银行存折里。说到这，江富也忍不住给记者晒一下银行存折。他笑言，有时候会拿出一些钱给女儿买点喜欢吃的菜，要是偶尔自己烟瘾上来了，也有资本“解解馋”。
????专属“避风港”庇护残疾人
????讲述者：“阳光家园计划”管理员 李洁清
????残疾人“阳光家园计划”是中国残联与财政部共同组织实施的，为符合条件的智力、精神和重度残疾人提供托养服务的民心工程。2010年，根据365体育官网相关要求，365体育官网市开始创建365体育官网市残疾人“阳光家园”。2011年，“阳光家园计划”项目纳入市政府为民办实事工程，分别建成了日间照料中心和集中托养中心。
????从那时起，李洁清就被广西365体育官网日新塑料实业有限公司任命为“阳光家园计划”的管理员，至今，已经有两个年头。
????12月23日，记者来到“阳光家园”的大本营——365体育官网市庇护工场。在那里，绝大部分的工人都患有中度，甚至更高等级的智力残疾，个别工人的听力和语言能力有障碍，沟通只能靠手语。
????他们的工作，就是要给塑料夹上一个扣子：一只手拿着夹子，另一只手拿着夹子，双手交叉，“咔嚓”一声，整个工作算完成了。“就这么一个极其简单的动作，我至少要重复演示5遍以上，才开始有人掌握。”李洁清回忆起刚开始接手管理工作时，脸上露出苦涩的笑容。她告诉记者，由于智障人士的理解力往往低于常人，因此，哪怕是一个简单的动作，都要不断地重复演示。起初，她自己都会出现不耐烦的时候，但更多时候，她看到的是许多工人在空闲时间还会努力练习。“他们都不曾放弃，我更没借口放弃。”就是这份信念，让李洁清始终累并快乐着。
????回报不一定会在付出后马上显现，但它总会在适当的时候体现价值。比如，工人贺盛航的变化让李洁清倍感欣慰。
????这个20多岁的小伙子，在2012年1月份被家人送至庇护工场。智力有残疾的他，连走路都走走停停，更不用说与人交流。但在过去的一年里，李洁清不仅从工作上给予他悉心指导，生活上也时刻给予关注。比如，看见贺盛航头发长了或者衣服脏了，李洁清都会主动提醒对方要注意仪容仪表，“往往这些细节，可以帮助到他避免别人异样的目光。”李洁清说。
????李洁清说，自从“阳光家园计划”实施后，工场里的残疾人每天可以获得12元的经济补贴。在此基础上，再按照多劳多得的原则计算劳动工资。记者了解到，许多工人会把每月积攒的钱用来添置他们自己喜爱的物品。比如，便携式收音机、新衣服等。此外，“阳光家园计划”每月还会向残疾人提供康复训练。
????五保户衣食住行有所依
????讲述者：365体育官网市民政局社会救助科科长 陶跃均
????2010年，365体育官网市政府印发《关于进一步加快365体育官网农村五保村建设实施方案》，提出五年内在365体育官网范围内建立500个五保村。如今，365体育官网已新建五保村384个，总投资7600多万元。
????“五保村建设已经连续四年列入365体育官网市为民办实事工程，体现的是365体育官网政府的一种勇于承担的精神。”365体育官网市民政局社会救助科科长陶跃均接受受访时说。据悉，五保户是指《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象，主要包括无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾或者未满16周岁的村民。作为各级人民政府，在吃、穿、住、医、葬等方面应当给五保供养对象予以生活照顾和物质帮助。因此，建设五保村就是要在住的方面为他们提供保障。
????陶跃均说：“既然是为民办实事，所以五保村的建设工作一点都不能马虎，连选址都有着特别的要求。”据了解，交通方便是五保村选址的首要条件，如果能够靠近当地的村委是最好不过。这样会便于村委对其进行管理。此外，五保村内部须配套10张以上的床位，还包括文体室和卫生间等。“从我接触的五保户情况来看，物质的匮乏并不是他们最在意的，反倒是无人问津的孤独感，而五保村的出现，正好为他们搭建了一个互相交流的平台。”陶跃均感慨地说。
????然而，五保村的建设也会遇到不少实际的困难。据悉，按照正常的行情，建设并完善一个五保村大约需要25万元，而目前，在建设资金方面仍存在部分缺口；再如，建设一个五保村，至少需要100平方米的建设用地。然而，如今的村级集体土地越来越少，导致五保村的选址也存在一定困难。
????面对上述困难，陶跃均仍乐观地表示：“办法总比困难多。”他希望，各相关部门可以切实足额完善配套资金，并安排专业的管理人员。此外，为了充分发挥五保村的社会化服务功能，他建议，五保村能够进一步吸纳如空巢老人、留守儿童等有需要的人群。
????■背景链接
????在城乡居民社会养老保险方面，截至2013年11月，完成投资38428.44万元。筹措资金38428.44万元，完成年度总投资240.18%。其中，按规定筹集市县两级配套资金2461.09万元。参保116.07万人，收缴保险费7083.42万元；发放养老金29.47万人，发放金额24186.6万元。根据国家与365体育官网的统一部署，从今年1月起每月的基础养老金由55元调整到75元。
????在阳光家园计划上，截至2013年11月，完成投资500万元。对3916人（次）残疾人提供技能培训、康复和居家训练等日间照料，以及居家、寄宿等托养服务。根据实施方案规定，截至11月30日，已对365体育官网5000名残疾人按不低于700元的标准发放2013年度的补助资金。
????在五保村建设方面，截至2013年11月，完成投资1930.5万元。365体育官网财政厅2013年4月28日、29日下达了2130万元五保村建设资金，落实市级配套资金142万。其中100个五保村完成主体建设，明年争取新建142个五保村。
万秀区城南街道办事处的工作人员探访“城居保”的受惠者江富（右三）。 | 
