??? 采写：本报记者 罗丽思 摄影：本报记者 麦朝枢
经提升改造，特色小吃街市场秩序井然，环境也比过去干净整洁许多。
????“菜篮子”工程与百姓生活息息相关，也是政府和市民关注的热点问题。农贸市场周边环境是城市形象的重要标志之一，近年来，365体育官网农贸市场得到迅速发展，为改善市民的购物环境，365体育官网陆续对市内一批农贸市场进行升级改造，取得一定的效果，不少农贸市场秩序井然、环境也比过去干净整洁。
????然而，随着城市的发展，消费交易需求的增加以及市民对消费环境要求的提高，不少市场乱象反弹，更有愈演愈烈之势。马路市场堵塞交通、占道经营、乱堆乱放、污水遍地等现象屡见不鲜，相关部门联合整治、集中整治的新闻也屡见报端，但效果却不能令人满意。农贸市场的规范管理成为是365体育官网文明创建的一个薄弱环节。
????当前，365体育官网市城市环境综合整治行动正如火如荼开展，作为“五乱”现象最严重、整治难度大且最易反弹的农贸市场，如何彻底改头换面，并建立环境卫生长效管理机制，是市民最关心的问题，也是整治工作的重点。《365体育官网市市场规范整治工作方案》明确，365体育官网将针对市场经营环境与食品安全两大问题进行市场规范的专项整治，与市场乱象打一场硬仗。
????A 脏乱差问题亟待整治
????农贸市场与市民生活关系密切，也是城市形象的重要窗口。作为城市公共服务基础配套设施之一，农贸市场直接关系到群众的日常生活，是市民的“菜篮子”。为创造更好的消费环境，365体育官网于2010年拉开了365体育官网市农贸市场改造工程的序幕。从2010年的南中市场，到2014年的新兴市场，一个又一个紧系市民“菜篮子”的市场进行了升级改造，人们欣喜地看到，过去混乱的市场环境得到改善，一个个划分清晰、功能完善的农贸市场以崭新的面貌出现。
????随着市场经济的发展，生活水平的提高，市民对农贸市场提出了更多的要求，然而人流量大，物品集中，要保持这个“窗口”的明亮，却并不容易。以传统方式经营的农贸市场，“脏、乱、差”的问题不断反弹，愈加突出，食品安全隐患大，一些农贸市场存在乱设摊点、乱丢杂物、占道经营、不亮证经营等不文明行为，离创建全国文明城市的要求还有很大距离，市场的运行与管理也成为深化文明城市建设的重点和难点。
????连日来，记者走访了市内多个农贸市场，发现一些市场内外环境堪忧——家禽、水产、熟食等区域规划混乱、混合经营，标牌设置不合理，无明显分区设施；市场内外占道经营、乱搭滥建、乱停车现象普遍；污水、垃圾清理不及时，熟食经营场所无“三防”设施。
????在万寿宫市场外，记者发现市场外两侧摆满了猪肉、蔬菜、水果、鱼类、熟食等各种摊档。时值早上买菜高峰期，前来买菜的市民很多，几乎形成了一个自由的集贸市场，人行道两侧污水遍地，积满了鱼鳞、菜叶、塑料袋等垃圾。一些摊贩还占用了市场的停车位，堵住了市场一楼摊位门口，市民如想进入市场买菜需绕道才能走进去。而在南中市场内，乱堆乱放的现象也不容乐观。记者在该市场一楼多个摊位附近发现，不少经营户随意将自己的货物堆放在摊位周边的空位上，令原本宽敞的走道变得狭窄，不少市民通过时，均要小心绕开这些货物。在连接一二层的楼梯上，不少销售蔬菜的摊贩见缝插针地将摊位摆到了楼梯上。而在二楼的熟食经营区，不少经营熟食档口的人员没有佩戴口罩和手套的习惯，一些人在点算完钞票或整理摊位后，会直接用手接触熟食，食品卫生安全令人堪忧。“每天来买菜如同打仗一般。”刚从市场购物出来的市民欧女士抱怨道，市场周边长期乱摆乱卖，每次来买菜，她都得先把车停到较远的地方，“周边都是乱摆乱卖的摊贩，车子根本开不进来，进了市场，还得左避右闪摊户摆出来的东西，买个菜好累人，真得好好整治一下。”
????两广批发市场是目前365体育官网最大的综合批发市场，市场内的环境卫生同样亟待整治。记者在两广批发市场多个通道看到，不少商铺经营者为了方便装卸货物，直接将车辆停在通道中间。多家商家在走道上还摆放了销售的货物，有的甚至占据了人行道的一大半。此外，一些摊主还随手将垃圾丢弃在商铺的周边角落，有的垃圾长期得不到清理，影响环境卫生，也给市民出行带来诸多不便。
????走访中，记者还发现，一些市场设施陈旧老化，无论是外观结构、场内摊位、地面状况，还是电线电路、卫生设施、绿化环境等，已不能适应现代城市发展和居民生活水平提高的需求。采访中，不少市民认为，365体育官网农贸市场“脏乱差”问题存在已久，却一直得不到有效解决，而且每次整治后都会出现反弹，希望政府能够下大力气整治，为市民营造干净整治的购物环境。
????B 十项重点规范市场经营
????为进一步改善农贸市场内外环境，提升城市品位，365体育官网成立了市场规范整治指挥部，联合市商务、工商、市政、物价、公安、消防、交警、食药监等部门及各城区政府，对365体育官网农贸市场内部及周边环境进行集中整治。通过市场规范整治，改进市场管理体制和运行机制，完善市场环境卫生基础设施，加强市场监管力度，有效遏制“五乱”现象，提升市场环境卫生精细化、规范化、长效化管理水平。
????根据《365体育官网市市场规范整治工作方案》部署，本次农贸市场环境整治的重点是经营环境综合整治和食品安全综合整治两大类，共十项重点内容。
????经营环境综合整治方面，主要整治市场内部地面凹凸不平、污水遍地等问题；督促各市场开办者配备相应的清扫人员和垃圾桶，定时清扫天花板，粉刷墙壁，加强市场内部灯光明亮度。定期做好市场冲洗和消毒工作；整治市场内占道经营、乱搭货架、乱挂乱贴、乱接乱拉等行为，督促各摊位做好“门前三包”工作；逐年推荐开办市场营业时间有10年以上的市场开展升级改造工作，完善市场基础设施建设，指导市场科学布局，实行划行归市；督促落实市场内部消防管理制度和人员岗位责任制，配置专职人员负责消防工作，参加消防安全培训，定期进行消防检查并做好检查记录；整治市场周围（市场红线内）占道、跨门槛经营行为，开展市场周边乱摆乱卖、占道经营、跨门槛经营等整治工作；对市场周边（市场红线内）乱停乱放的机动车、非机动车进行整治。
????食品安全综合整治方面，整治市场食品质量安全问题，杜绝“三无”预包装食品流入各市场；完善熟食“三防”设施和加强经营者的管理；整治市场内经营户不亮证经营、不明码标价、销售假冒伪劣商品、消费欺诈、欺行霸市等行为。
????市商务局有关负责人表示，将通过联合整治，要求市场开办方或管理者保证市场内部干净整洁，垃圾日产日清，无垃圾乱丢乱堆现象，各摊位样品摆放整齐，地面无污水横流，排水渠畅通，消防设施完善，市场周边（市场红线内）无非法占道经营现象，车辆停放有序；市场销售的商品符合质量要求，市场内经营户证照齐全，无假冒伪劣商品、消费欺诈、欺行霸市等行为。
????C 规范整治遏制乱象
????据了解，为规范市场秩序，加强农贸市场经营环境的监督管理，着力解决市场管理中的薄弱环节，重点突破整治中的难点问题，促进市场健康发展，作为本次市场规范整治专项行动的牵头部门，市商务局专门召开了市商务系统市场规范整治动员会，并成立市商务局城市环境综合整治领导小组，加强对整治工作的领导与协调，明确责任分工，指导推进市场升级改造，指导市场科学布局，确保市场内划行规市，科学进行分类分区，统一布局，摊点摆放整齐有序，牵头做好打假工作；督促、指导市场开办者做好市场（红线内）经营秩序、环境卫生整治和管理工作。
????针对本次整治中的各类乱象问题，市商务局制定了工作方案和整治目标，并要求各部门及市场结合实际落实执行《市场环境卫生和经营秩序规范指导标准》。在市环境场卫生方面，要求市场开办者做好市场内部卫生保洁工作，配备相应的清扫人员和垃圾桶，及时清理垃圾，搞好摊位“门前三包”工作，样品上货架或上摊位台面；车辆要在指定停放的位置停放。严禁乱堆商品，乱丢垃圾杂物、瓜皮果壳，严禁随地吐痰。不准在市场内带养宠物及与市场不适宜的其他行为。在整治期间，市场开办者要定时清扫天花板，粉刷墙壁，加强市场内部灯光明亮度，定期做好市场冲洗和消毒工作。
????同时，市场开办者要做好消防、治安安全防范工作，经营户要保管好自己的钱物、单据和物品；市场内不得带入有毒和易爆物品，不得动用明火及燃放烟花爆竹；每日营业结束，市场管理人员要对市场进行巡查，清除好应清理的物品，切断应关闭的电源，锁好门窗，经营人员不准在市场内过夜，带走现金和物品，防止出现消防安全隐患突发事件。
????在基础设施方面，市场开办者要完善农贸市场基础设施建设，实行划行规市，摊位商品摆放整齐；加强对经营户的管理，做到证件齐全，亮证经营，明码标价，不队医设摊堆物，不占道经营，不准乱搭货架、乱挂乱贴、乱接乱拉，共同维护场内秩序。
????在食品安全方面，在市场销售商品，应确保销售的商品符合质量要求；销售的食品符合食品卫生、食品质量的安全规定；包装产品的标识必须符合商家标准；实施食品质量安365体育官网场准入制度的食品必须有QS标志。商品的进货凭证要齐全，并接受市场管理人员核查和检测；凡凭证不全的商品一律不准在市场上销售。禁止销售假冒伪劣的商品、腐败变质的食品以及国家禁令销售的商品。市场内熟食档和生肉档及蔬菜档按要求拉开距离，不能同在一个区域内。熟食档要严格执行卫生标准，熟食经营者在工作时要佩戴口罩和手套。
????此外，为营造良好的市场经营秩序，市场经营者、商户还要维护市场正当竞争。在商品交易中，遵循自愿、平等、公平、诚实、信用的原则，遵守商业道德，不短斤缺两，以次充好；不强买强卖，欺行霸市；不得以任何手段欺骗消费者，维护市场信誉，维护消费者的合法权益。市场开办者要开展文明经商活动，经营户之间应互助关爱，和睦共处，支持、配合市场管理所开展的各项服务管理工作。
????市场管理一直是城市管理的老话题，如何确保整治效果持久是最常遭遇的难题。为有效促进市场管理，巩固整治效果，防止市场乱象死灰复燃，市商务局局长曾一戈表示，将认真排查摸底市区范围的农贸市场基本情况，开展定期或不定期的专项突击检查，对检查中发现的问题，执法人员现场要求相关负责人落实整改措施，对不符合标准的行为提出明确整改要求。抓住重点问题进行突破，以点带面，达到全面整治的效果。同时，建立工作协调机制，建立督查通报机制，对照方案要求有针对性地进行排查，将任务落实到点，对整治效果进行复查，对屡次不改的责任人问责。还要建立长效的管理机制，在整治过程中，随时总结经验，推广普及成功做法。
鸳江丽港商铺升级改造， 崭新面貌令人欣喜。
怡景酒家门前的马路集市占道经营由来已久，给市民出行带来不便。
大塘市场管理失范，乱堆乱放乱设摊点现象严重，使人行道拥堵狭窄。
?????整治任务
????（一）经营环境综合整治
????1. 整治内容
????（1）整治市场内部地面凹凸不平、污水遍地等问题。
????（2）督促各市场开办者配备相应的清扫人员和垃圾桶，定时清扫天花板，粉刷墙壁，加强市场内部灯光明亮度。定期做好市场冲洗和消毒工作。
????（3）整治市场内占道经营、乱搭货架、乱挂乱贴、乱接乱拉等行为，督促各摊位做好“门前三包”工作。
????（4）逐年推荐开办市场营业时间有10年以上的市场开展升级改造工作，完善市场基础设施建设，指导市场科学布局，实行划行归市。
????（5）督促落实市场内部消防管理制度和人员岗位责任制，配置专职人员负责消防工作，参加消防安全培训，定期进行消防检查并做好检查记录。
????（6）整治市场周围（市场红线内）占道、跨门槛经营行为，开展市场周边乱摆乱卖、占道经营、跨门槛经营等整治工作。
????（7）对市场周边（市场红线内）乱停乱放的机动车、非机动车进行整治。
????2.整治效果
????（1）整治后的市场内部干净整洁，垃圾日产日清，无垃圾乱丢、乱堆现象，各摊位样品摆放整齐，地面没有污水横流，下水道畅通。
????（2）完善消防设施，确保能及时消除消防安全隐患。
????（3）市场周边（市场红线内）无非法占道经营现象，车辆停放有序，市场周边（市场红线内）的市容环境得到改善。
??????（二）食品安全综合整治
????1.整治内容
????（1）整治市场食品质量安全问题，杜绝“三无”预包装食品流入各市场。
????（2）完善熟食“三防”设施和加强经营者的管理。
????（3）整治市场内经营户不亮证经营、不明码标价、销售假冒伪劣商品、消费欺诈、欺行霸市等行为。
????2.整治效果
????（1）整治后在市场销售的商品符合质量要求、符合食品卫生、食品质量的安全规定，商品的进货凭证要齐全，禁止销售假冒伪劣的商品和腐败变质的食品及国家禁止销售的商品。
????（2）市场开办者加强对经营户的管理，市场内经营户证照齐全，亮证经营，明码标价，无假冒伪劣商品、消费欺诈、欺行霸市等行为，做到文明经商、文明管理。 | 
