大东市场外，占道经营的摊档随处可见。（西江都市报记者 蒙敏莹 摄于2016年8月7日）
在新兴二路一段非机动车道的临时停车位上，有二手车交易商家将二手车停放在此推销。（通讯员 李水养 摄于2016年8月15日）
??? 西江都市报记者 蒙敏莹 通讯员 梁少欢 蒙晓东/文
????在365体育官网市一些主要路段，总会看到流动摊点、“路中店”占道经营，而衍生在农贸市场周边的“马路市场”，也已经成为市场的“有益补充”，更不用说每到晚上满大街随处可见的夜宵摊档了。
????占道经营，已经成为365体育官网市城市管理的一个顽疾。
????9月25日早上7时许，记者在长洲区机场路看到，该路段挤满了正在交易的果贩、菜贩，穿梭在市场中的还有装运货物的三轮车。随后，当记者来到市红会医院时，在附近人行道上经营早餐的小贩生意正好，就连一些有固定铺位的饮食档经营者，也把餐桌椅摆到了室外。
????中午时分，在万寿宫市场、新兴市场、大塘市场等市内主要农贸市场周边，又到了“马路市场”最热闹的时候，车辆、行人要想从这些路段经过，也不见得是件容易的事情，卖青菜卖肉的，卖干货卖水盆的，一档挨着一档。
????到了晚饭和夜宵时分，占道经营更是愈演愈烈，尤其是一些稍有名气的大排档、饮食店、烧烤档，此刻附近人行道的使用权，基本由这些摊档说了算。
????或许对于部分占道经营者来说，就算自己不占道，也会有别人占道，而且管理部门也不可能每天都来整治，就算来了，交过了罚款还可以继续占道，说穿了就是“不占白不占”。上述现象屡屡见诸报端，部门整治也从没间断，然而，占道之风依然难刹。
????那么，占道乱象该由哪些部门监管？狠刹这股歪风又该下哪些猛药？就此，记者分别采访了部分365体育官网市的人大代表和政协委员，听听他们的见解和呼声。
????■ 代表和委员建议
????365体育官网市第十四届人大代表卢炳成：
????重新规范农民直销区经营范围
????城监、工商、卫生、市场管理等各管理方，应保持高压态势，对重点部位、重点地段、重点市场周边加强日常巡查的同时，落实责任防止占道乱象回潮和反弹，重点向流动摊点的清理整治倾斜。对一些仍然存在脏乱差现象的农贸市场点名曝光，通过正反面结合的对比宣传，做到有奖有罚，促进市场规范专项整治深入开展。
????属地政府应主动加强与相关职能部门的联动协调，继续组织城监、公安交警、工商等部门开展常态化执法，针对推诿执法等现象，要进一步明确辖区城监、工商等部门的后续管理职责。采取措施有针对性加强监管引导，加强和农贸市场开办者的沟通，对摊位闲置率较高的农贸市场采取引导禽畜肉类、水产、配菜、生果等经营户返回市场内经营的措施。此外，还要针对部分农贸市场中的农民直销区被设置成固定摊档的情况，督促直销区管理主体按照原定范围和性质整改，确保农民直销区发挥其公益功能，以满足菜农和低收入人员摆卖。
????365体育官网市第十四届人大代表农欢：
????“谁受益谁管理”，共同维护市容环境
????对于临街商铺占道经营摆卖的现象，应从源头上予以治理，采取“一堵一疏”相结合的方式进行管理。
????要对这些商家进行有效管理，不是只靠整治就可以取得成效，政府部门可以根据商家需求，设立一个可以满足商家定期展示自家商品的平台，并制定相关管理标准和规定，加以规范化管理，以此疏导占道宣传的商家。工商、城监、税务等有关职能部门，可采取“谁受益谁管理”原则，制定一个机制，即商铺所有者与商铺使用者之间需制定相应协议，一旦商铺使用者出现占道经营、乱摆乱卖等现象时，作为受益方的商铺所有者就应根据协议，在规定时间内对商铺使用者作出相应制约，否则除了商铺使用者需负相应责任外，商铺所有者也应负责。
????此外，各级管理部门要加大宣传力度，广泛深入宣传占道经营对城市管理的危害以及城市管理方面的法律法规，使广大市民了解违章占道经营的不利影响和严重后果，树立健康的消费经营方式，提高参与城市管理的意识。
????政协365体育官网市第十一届委员冯柱新：
????分类设点经营规范市场管理
????2013 年6 月13 日竹湾市场发生火灾后，不少菜农、批发商图方便，将蔬菜运至机场路占道交易，自发形成了一个“天光圩”。而于2013年4月启用的同舟市场，是一个用于农贸批发的正规经营场所，理应可以容纳这些菜农、批发商入场经营，可是由于菜农为了招揽生意，宁愿摆在更靠近竹湾路的粤廉花木鸟市场处占道经营，久而久之就形成了现在的局面。
????为了避免销售经营的农产品种类过于集中，可以将农副产品进行分类设点经营。例如将水果批发市场搬迁至红岭火车站边，既便于北方水果通过火车运输到站后即可进行分散交易，又可将南方水果交易后便于从火车北上运输。而鱼类等水产品批发可搬迁至长洲头的渔港码头或在长洲区龙平村另设批发市场，有的家禽、蔬菜批发和部分肉菜副食品经营销售即可继续留在竹湾村农贸批发的正规经营场所。还可以设立具有365体育官网特色的农副产品专业市场，如八角、玉桂、回油、粮食等农副产品专用市场。
????同时，市场管理方和相关部门，需抓好市场固定摊位与农民自产蔬菜直销区域摊档建设、防止无序乱开摊位，做到还道于车辆通行，还道于行人便利。保障消防通道时刻畅通，防止安全事故发生的再次发生。
政协365体育官网市第十二届委员方海清：
“还静于校、还路于民”也要学校出手
随着市内各中小学校陆续开学，校园周边占道经营现象卷土重来，不仅影响路人通行，还存在安全隐患。为了保障学校周边环境安全，开学前夕，365体育官网市综治办就下发了相关文件，要求对校园周边环境进行整治。
校园环境除了要靠城监、交警、公安等执法人员加强管理外，也需要学校主动管理。学校方面要对校园门口附近乱摆乱卖、乱停乱放的现象及时制止，还要联系相关职能部门及时处理，形成长期有效的管理机制。
除了要对小摊小贩加强管理外，对学生的教育也尤为重要。学校可以通过向学生宣传垃圾食品的危害，教育学生不主动购买流动摊贩的物品。同时，通过学生与家长形成合力，共同对校园周边的乱摆乱卖进行约束及管理，最终达到还静于校、还路于民的效果。
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