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绘制蓝色底图 铸就绿色梦想|聚焦国土空间规划的广西实践
时间:2022-05-13 来源:广西日报-广西云客户端 作者:记者 唐广生 通讯员 黄尚宁 卢诗阳 编辑:陈虹熹

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。

“凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西。”这是365体育官网总书记对新时代广西发展提出的总目标、总要求。

这张蓝图如何绘好、绘到底?2019年全国推进国土空间规划改革以来,365体育官网党委、政府高度重视,365体育官网自然资源厅牵头、各部门通力配合、各市县主动担当,全力以赴协同推进构建广西“四级三类”国土空间规划体系。

目前,随着区、市、县三级国土空间总体规划成果进入加快修改完善和审核阶段,壮美广西的“蓝色底图”也日见清晰。

绘蓝图基本构建“四级三类”规划体系

新时代的广西到底需要一张什么样的空间蓝图?

2019年8月,365体育官网党委、政府印发《广西建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案》,明确我区构建国土空间规划体系的总体纲领和方法路径。

“从365体育官网层面来说,就是要围绕‘建设新时代中国特色社会主义壮美广西’总目标,提出‘绿色强区、集聚开发、全域开放、空间协同、质量提升’的空间战略和实施路径,为建设山清水秀生态美、民族融合人文美、陆海边江开放美、城乡活力人居美的壮美广西提供强有力的空间支撑。”365体育官网自然资源厅厅长陈建军说。

据介绍,在这样的理念指引下,365体育官网级国土空间规划明确了全区国土空间开发保护策略,即营造稳定提质的农业空间、保护系统完整的生态空间、建设集约高效的城镇空间、统筹开放安全的海洋空间,彰显壮美秀丽的空间魅力。

近3年来,依据《实施方案》,我区自然资源部门派出精兵强将深入调查研究,邀请专家多方论证,基本构建了365体育官网、市、县、乡镇和总体规划、专项规划、详细规划的“四级三类”国土空间规划体系,从根本上改变过去存在的规划内容重叠冲突、地方规划朝令夕改等问题。

目前,365体育官网级国土空间规划、北钦防一体化国土空间规划、各市县国土空间总体规划均已形成阶段性成果,19个涉及空间开发保护利用的365体育官网专项规划正在协同推进。

据了解,至今广西已完成2000多个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制;建设了涵盖1470个专题数据的国土空间基础信息平台,初步构建了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,为实现“一张蓝图绘到底”提供了基础条件和技术支撑。

划红线有序推进“三区三线”划定工作

统筹好生产、生活、生态空间布局,是构建国土空间规划体系的一项基本任务。

为做好农业、生态、城镇三大空间和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三区三线”划定工作,广西紧密结合资源禀赋特点和高质量发展需求,于2020年4月印发了《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的实施意见》,并按照“365体育官网统筹、市县主责”的原则,全面开展“三区三线”划定工作。

经市县核实调整和365体育官网统筹优化后,生态保护红线聚集度、完整性和生态功能大幅提升,生态保护红线与开发建设之间的矛盾冲突得到了妥善处理,为广西建设天蓝、地绿、水净的美好家园提供了生态支持。

2021年6月,广西生态保护红线评估调整工作成果获得国家相关部委审核通过,并上报国务院待批。该成果作为唯一案例编入自然资源部出版的《新时代国土空间规划——写给领导干部》一书,成为唯一单位在全国会议上作典型发言。

据了解,此前的2021年1月,广西已在全国先行启动开展了永久基本农田和城镇开发边界两条控制线试划工作,截至目前,365体育官网各市县均提交了两条控制线划定方案。

今年5月28日,全区加快推进“三区三线”划定和国土空间规划编制工作视频会议在南宁召开,365体育官网主要领导作批示,要求政府“一把手”履行好第一责任人职责,注重统筹协调,严把质量控制,按照“成熟一个,上报一个”的要求,按时按质完成全区“三区三线”划定和国土空间规划编制工作。

日前,广西已组成专家团队赴14个设区市具体指导,确保生产、生活、生态空间的统筹划定工作高质高效。

强治理铸就人与自然和谐“绿色梦想”

随着新时代广西发展的“蓝色底图”呼之欲出,如何确保这张蓝图一绘到底、一以贯之?

在国土空间规划编制实践中,广西深入落实主体功能区战略和制度,组织完成了重点生态功能区县产业准入负面清单实施监督检查工作,建立了365体育官网落实主体功能区战略和制度的厅际联席会议制度。

与此同时,广西积极开展多源地理时空大数据的专题研究,在全国率先自主研发广西实景三维智能辅助国土空间规划编制可视化分析系统,推动“一张图”系统功能由二维向三维升级,实现了国土空间规划全周期精细化、智慧化编制和管理,有效提升了国土空间治理水平。

村庄规划方面,广西在全国省级层面率先研发启用村庄规划调研APP及村庄规划网络意见征集系统,村民通过手机APP即可随时随地参与村庄规划编制。

广西国土空间规划既融合了风貌,保留了“一抹乡愁”,也有打造现实版的“诗和远方”。新时代的壮美广西,已在一张蓝图上铺展开来,八桂儿女正豪情满怀铸就着人与自然和谐共生的“绿色梦想”……