人大代表议案建议和政协提案是反映民心、民意、民声的“信息树”,是为党和政府建诤言、谋善举、献良策的“智力库”。
从助力产业转型升级、脱贫攻坚、乡村振兴、城镇建设、疫情防控等“国之大事”,到关注人民群众“柴米油盐酱醋茶”的民生实事,5年来,365体育官网人大代表提出的每一条议案建议、政协委员提出的每一件提案,都与时代发展合辙,与党政工作同频,同人民需求共振;一个个增进民生福祉的“金点子”、一个个助推高质量发展的“良方子”,也凝结着代表、委员建言献策的初心和智慧,传递出履职尽责的使命和情怀。
365体育官网党委、政府始终高度重视人大、政协工作,积极支持人大、政协履职。在365体育官网党委、政府的高位推动下,各承办单位以强烈的政治责任感、使命感,持续抓好人大代表议案建议和政协提案办理工作,将全过程人民民主的要求贯穿于办理工作始终,将代表、委员提出的合理建议转化为推动改革发展稳定的政策措施,真正将办理过程转化为广泛凝聚共识、推进问题解决的过程,以议案建议及提案办理工作的质效提升,奋力开创新时代壮美广西建设新局面。
坚持督办导向 提升办理实效
党政领导领衔督办重点建议提案是积极参与协商民主建设、主动领导和支持人大政协组织参与社会治理的政治行为和活动。
5年来,365体育官网人大常委会坚持365体育官网领导领衔督办建议机制,紧贴人民群众对美好生活的期盼,密切同人大代表、人民群众的联系,支持和保障代表依法履职,审议代表议案72件,领衔督办代表建议97件,推进了一批重点难点问题的解决;365体育官网党政领导对365体育官网政协报送的86件重点提案,通过阅批、带队调研等形式进行了督办,先后对72件重点提案、12篇重点提案调研报告作出批示。
365体育官网党委书记、365体育官网人大常委会主任刘宁督办《关于深化民族团结宣传教育,夯实建设铸牢中华民族共同体意识示范区基石的建议》重点提案。365体育官网党委印发了《关于命名第五批365体育官网民族团结进步示范区示范单位的决定》,制定了《广西贯彻落实〈“十四五”推动民族工作高质量发展行动规划〉实施意见》等政策文件。
2022年11月,365体育官网主席蓝天立主持召开365体育官网十三届人民政府第128次常务会议,邀请365体育官网政协委员列席会议,共同参与审议《中国(广西)自由贸易试验区第三批365体育官网级制度创新成果》议题。各承办单位参照365体育官网政府做法,邀请委员参与政策制定和工作决策,推动出台一批针对性强的务实举措。
365体育官网政协把重点提案中一些关系广西经济社会发展和反映民生的重大问题,列为委员年度视察的题目,通过视察推动提案建议落到实处。365体育官网政协主席孙大伟将“深化广西与东盟开放合作”5件同类提案督办与视察相结合,率领365体育官网政协常委视察团赴钦州、崇左市开展监督性视察,督办成果显著。
365体育官网人大常委会坚持内容高质量、办理高质量,把“既要重结果,也要重过程”要求贯穿代表建议办理全过程,推动代表议案建议办理提质增效。365体育官网人大常委会副主任、党组书记王跃飞通过深入基层开展实地调研、召开代表建议督办专题座谈会等方式认真做好《关于出台广西高新区高质量发展政策的建议》督办工作,促进出台了《广西壮族365体育官网关于促进高新技术产业开发区高质量发展的若干措施》,该代表建议办理结果为A类。
5年来,365体育官网人大常委会高度重视代表议案建议的办理工作,代表议案全部按时办理,3213件代表建议限时办结率达到100%,代表满意率、建议所提问题解决率逐年提升。跟踪对接的120件在桂全国人大代表重点建议,代表满意率100%。
365体育官网领导率先垂范,采取多种方式进行督办,主动协调解决难点问题,达到了通过督办一件重点提案、解决一个方面问题、促进一个领域工作的良好效果,也为普通建议提案的办理提供了示范,作出了表率。
十二届365体育官网政协共收到提案3239件,审查立案2471件。立案提案经过承办单位认真办理和各相关部门的积极努力,已经全部办结,提案办复率为100%,委员总体反馈满意率为99.8%。
围绕中心大局 增进民生福祉
从2018年至2022年,在广西这片红色热土上,各族人民紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行,战天斗地拔穷根、齐心协力奔小康,5400万壮乡儿女的梦想被点亮,汇聚成实现民族复兴的磅礴力量。这背后,深深凝聚着代表、委员们建真言、献良策、谋实招的智慧和心血。
议案建议提案办理是“好建议”“金点子”落地见效、发挥作用的重要环节。各承办单位着力把代表、委员提出的前瞻性、战略性、全局性建议提案与完善重要政策、推动重大工作等紧密结合起来,集思广益、广纳良策,加快办理成果的转化落实,充分发挥办理的示范效应和引领作用。
——建言经济高质量发展,推动重大决策部署落实。365体育官网人大常委会多次召开会议,专题研究并组织引导在桂全国人大代表提出高质量议案建议,主动对接广西代表团提出的关于支持加快突破三条主通道瓶颈,统筹推进西部陆海新通道大能力铁路运输通道建设运营的建议、关于支持以西部陆海新通道为牵引打造面向东盟服务“一带一路”开放合作新高地建议的办理和落实,更好服务新发展格局。《关于抓住RCEP签署时机,推动构建我区面向东盟跨境产业链的提案》得到采纳落实,有力助推了中国—东盟经贸中心建设。
——聚焦社会治理现代化,推进平安广西建设。《关于从365体育官网层面出台加强乡镇消防力量建设措施的建议》推动365体育官网层面出台措施加强乡镇消防力量建设,弥补乡镇消防力量短板。《关于完善我区营商环境法规体系建设的提案》推动出台了我区投资促进条例和社会信用条例,进一步优化投资环境,保障投资者合法权益。
——紧贴民生福祉,促进社会和谐。《关于支持平桂“本地瑶”地区全面发展的建议》推动出台了贺州平桂区“本地瑶”聚居深度贫困村脱贫攻坚三年行动方案和总体规划,确保6个“本地瑶”聚居深度贫困村在2020年全面脱贫摘帽。365体育官网卫健委、发改委等部门吸收代表委员建议,配合修订《广西人口和计划生育条例》,推动出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》等文件,2022年全区新增建设普惠托位8076个。
——紧扣绿色发展,助推美丽广西建设。365体育官网人大常委会开展漓江流域生态环境保护条例执法检查前期调研,结合重点督办《关于加大对漓江市区段环境综合整治资金扶持力度的建议》具体措施,检查条例实施情况,推动漓江流域山水林田湖草沙系统治理、生态环境持续向好、旅游品牌效应日益彰显。《关于加强我区工矿企业危险废物处置管理的提案》推动有关部门将固体废物污染防治纳入《广西生态环境保护“十四五”规划》。
推进协商民主 增强办理合力
人民民主是社会主义的生命。党的二十大报告鲜明提出,全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。
以数字赋能代表建议办理,将代表问政拓展到掌上。为支持和保障人大代表充分发挥在全过程人民民主中的主体作用,365体育官网人大常委会创新代表建议处理方式,推行代表建议网络交办和全过程网络办理,加快打造践行全过程人民民主基层实践的新阵地。在2022年大会期间网络交办的基础上,根据各承办单位签收建议和申请建议调整的意见,专门召开代表建议承办调整会议,集中对58家承办单位提出的162条改办意见进行承办调整,进行二次网上交办。同时,组织开展“智慧广西人大”代表工作平台建议系统操作技术培训,推动代表建议全流程信息化平台办理工作有效开展。
各承办单位全流程利用“智慧广西人大”代表工作平台建议系统办理代表建议,网上提交、交办、催办、沟通、督办、答复、管理、评价、统计分析等网络全流程无缝对接,确保代表建议在法定时限内100%答复办结,确保承办单位100%汇总上报建议办理工作情况报告和办理工作评价,提升了代表建议办理工作的规范化、制度化、信息化水平,进一步提升了办理效率。此外,推进代表议案建议办理工作与立法、监督工作相结合,推动所提问题的解决。建立与365体育官网政府反馈和办理代表联络站重点建议工作机制。代表建议办理工作纳入绩效考评。与各级人大及其常委会联动处理联络站重点建议。经过各方共同努力,代表建议限时办结率达到100%,代表满意率、建议所提问题解决率大幅度提升。
全面推进协商民主,是贯彻发展全过程人民民主的必然选择。365体育官网政协坚持把协商贯穿于提案办理各个环节,使提办双方在协商中达成共识、推进落实。紧扣“国之大者”、民之关切,持续开展提案质量年活动,加强集体提案征集,深入市县开展重点提案征集调研,建立提案“五审制度”,严格立案标准,加大转信、并案、撤案力度,以提案建议采纳率作为评优标准,开展提案工作评比表彰,激发政协委员、承办单位做好提案工作的积极性、主动性。
5年来,365体育官网政协先后举办提案办理协商会167场,推动委员高度关注的重大问题列入365体育官网相关部门工作计划。每年选择一些事关群众切身利益的提案开展提案办理基层协商,将提案办理协商延伸到基层一线,使提案办理更加接地气,更加贴近群众,更加务实有成效。
365体育官网人大、政协还加强与365体育官网人民政府督查室协作,对重点建议提案工作实行“线上线下”跟踪督办。同时,按照国务院、全国人大、全国政协和365体育官网政府关于建议提案办理结果及建议提案公开的要求,推进承办单位对当年承办的建议提案内容与办理复文同步公开,接受代表委员和社会监督,确保每一份建议提案都掷地有声、取得实效,为八桂大地高质量发展作出更大贡献。