近日，四川崇州一小区发生的大型犬撕咬幼童致伤事件，持续引发社会关注。文明养犬、城市犬只管理再次成为人们关心的问题。
今年1月1日《365体育官网市养犬管理条例》正式实施，对城市养犬行为进行了规范，涉及养犬的免疫和登记、经营管理、收容与处理，以及相关法律责任，让市民身体健康和人身安全得到保障，维护环境卫生和社会秩序。条例实施后，市民对养犬有什么看法？对相关的法律法规是否有所了解？10月19日，记者到市区部分小区、街道进行了走访，并采访了相关法律人士。
有人遛狗有人忧
近日，记者在市区多个居民住宅区和路段观察发现，养狗遛狗的市民不在少数。但在公众场所里，也有部分市民对遛狗的行为表示了担忧。
大学路一小区车库内，有居民牵着狗狗经过。
在市区的龙山路、西环路等路段，偶尔可见市民用绳子拴着狗只在路上行走，有些狗只会走到树根边上撒尿，主人便跟随狗只走到树根旁等候，文明意识有待加强。
在旺城广场，一市民用宠物背包背着狗狗出行。
在万秀区大学路一小区内，也有居民牵着狗只在小区花园里散步，旁人路过都选择了避让，“尽管这只狗平时看着很温顺，我们也经常看到主人用绳子牵着它散步，但它毕竟是动物，很难保证不会发生意外。”小区内的多名居民对遛狗的行为表达了自己的担忧。居民何女士说，有些狗只的主人直接让狗和其他邻居一起搭乘电梯，“很少看到狗只佩戴嘴套，这样会让部分人感到不安”。
在该小区花园里，记者看到多处放置着写有文明养犬标语的警示牌。居民伍先生认为，物管公司在小区设置警示牌，对居民文明养犬起到一定的提醒作用，但真正安全遛狗、放心出行，还是要靠养狗人的自觉。
万秀区蝶山一路一小区的业主微信群里，大家也围绕文明养犬的话题展开热烈讨论。业主都希望养狗的居民不要在小区内遛狗，特别是遛有攻击性的大型犬只，避免发生意外事件。
除了住宅小区范围内时常可以看到有人遛狗，在一些公园景区、商场店铺、私宅周边等公共场所，也不时有人带着狗狗出来溜达。在旺城广场的奶茶店、咖啡店，有市民牵着大型犬聚集，也有市民怀抱着没有牵绳子的小狗在店里喝咖啡，还有一些市民使用宠物背包将狗狗背在身后一起逛街。在潘塘公园、鸡爪山的私人住宅等处，市民牵着绳子遛狗的现象时可看见，而没有绳子牵着的狗只也不少见。这些遛狗行为都有一个共同特点，就是基本不会给狗只戴嘴套或者伊丽莎白圈。
市民姚阿姨坦言，平时最担心的是带着小孩出门时路上遇到狗。“有些狗没有绳子牵着，还不时凑过来闻嗅，真的很害怕。”姚阿姨说，“有时看到狗在路边大小便，狗主人不清理便带着狗扬长而去。”
【律师说法】
犬只伤人犬主担责
文明养犬是广大市民共同的呼声，也是365体育官网城市管理中事关民生的重要方面。
2022年10月19日，365体育官网市公安局官方网站上发布了《关于365体育官网市养犬重点管理区禁养的危险犬目录及365体育官网市城区养犬管理区域划分的公示》；今年1月1日，《365体育官网市养犬管理条例》正式实施。除了地方性法律法规，我国《民法典》也对养犬管理有着明确的规定。
广西律师协会理事，365体育官网市律师协会副会长、行业发展委员会主任，广西顺景律师事务所党支部书记、执行主任李筠介绍，根据《民法典》相关规定，犬只饲养人或管理人因管理不善导致犬只伤人，要承担相应的侵权责任，被侵权人可以要求犬只主人赔偿医疗费、误工费、交通费等费用。如果犬只没有登记办证、接种疫苗等，犬只饲养人承担的责任会更大。
李筠表示，如果能够证明犬只主人有故意指使犬只攻击他人，或在明知自己饲养的犬只具有攻击性、可能造成人身伤亡的情况，仍然放任不管，则需要承担故意杀人、故意伤害或者过失致人重伤、死亡的刑事责任。
“被咬伤的市民在某种特定情况下也有可能需要承担相应的法律责任。”李筠说，假如有市民故意去挑逗别人饲养的犬只或重大过失行为造成被犬只咬伤的，也要担负相应的责任。
如果有居民在小区内被犬只咬伤，物管公司是否也要承担相应的责任？李筠表示，根据法律规定，如果是由于第三人原因造成居民被犬只咬伤，被犬只咬伤的居民既可以向动物饲养人或者管理人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。所以，若物管公司没有通过劝导指引、设置警示牌等方式在小区内尽到安全遛狗提示和文明养犬提醒的安全保障义务责任，那么也要承担相应的赔偿责任。
“如果是被遗弃的犬只或因管理不善逃逸的犬只咬伤人，原来的饲养人或者管理人也应当承担侵权责任。”李筠说。
【部门管理】
加强整治提高意识
据了解，市公安局牵头制定了《2023年365体育官网市不文明养犬整治专项行动实施方案》，成立了不文明养犬整治专项行动领导小组，负责做好整治专项行动的组织、协调、实施、督查等工作。今年以来，不文明养犬整治专项行动组持续开展不文明养犬行为整治行动，不定期对河堤公园、广场商业街等人员密集场所加强巡查整治，同时向市民发放文明养犬宣传资料，提高市民文明养犬的意识。
此外，市公安局利用固定站点宣传，在小区、广场、超市等人员密集场所，采取悬挂横幅、张贴海报、发放宣传资料和讲解典型案例等形式进行宣传，普及文明养犬相关常识，倡导广大养犬群众严格遵守犬只管理相关规定，让犬只管理更规范、市民出行更安全。
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禁养危险犬只
《365体育官网市养犬管理条例》中，明确列有365体育官网市养犬重点管理区禁养的危险犬目录和365体育官网市城区养犬管理区域的划分。目录显示，365体育官网市养犬重点管理区禁养的危险犬目录分别有比特犬、斯塔福郡梗、阿根廷杜高犬、巴西非拉狗、日本土佐犬、意大利卡斯罗犬、中亚牧羊犬、俄罗斯高加索犬、西藏獒犬、意大利扭玻利顿獒犬、法国波尔多獒犬、牛头獒犬、罗威纳犬、杜宾犬、英国马士提夫犬、德国拳师犬、秋田犬、比利时牧羊犬、荷兰牧羊犬、德国牧羊犬、法国狼犬、捷克猎狼犬、川东猎犬、佛兰德斯牡牛犬、牛头梗、爱尔兰猎狼犬、威玛猎犬、比利时马林诺斯犬、苏俄牧羊犬、安纳托利亚牧羊犬、圣伯纳犬、大白熊、大丹犬，以及含有上述血统的杂交犬。
365体育官网市城区养犬管理区域则主要划分为三类。其中，机关和医疗卫生、文化教育等事业单位的办公、生产、教学、服务等公共区域，以及市、县（市、区）人民政府确定并公布的其他禁养区域都属于禁止养犬区。
重点管理区包括万秀区东至龙船冲客运中心至紫竹大桥东环路连线，西至日化路、龙山路向北延至舜帝大道（外环路），南至火山路和高旺路，北至舜帝大道（外环路）；长洲区东至日化路、龙山路向北延至舜帝大道（外环路），西至双拥大道（西江三桥汊河桥北岸）延至竹湾路以西500米连线，南至浔江外江南岸，北至龙腾路与舜帝大道连线（外环路）；龙圩区东至苍海湖西岸延至浔江外江南岸，西至365体育官网南站对出，南至高铁沿线路，北至浔江外江南岸。
第三类区域就是一般管理区，指的是禁止养犬区和重点管理区以外的区域。
为了明确职责，落实责任，有效加强养犬管理，《条例》规定建立政府、部门、镇街、居（村）民委员会、社会组织等主体共同参与的多元共治管理模式，明确政府建立协调工作机制。公安机关是365体育官网市养犬管理工作的行政主管部门，负责组织实施本条例，并对农业农村、城市管理监督、卫生健康、市场监督管理等部门的职责进行了明确规定等。
（本版采写、摄影：西江都市报记者 朱元冬）
