谭 秀 洪
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年工作回顾及“十四五”发展成就
2025年是“十四五”收官之年。在市委的坚强领导下，我们坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实365体育官网总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，全力强产业、促发展、惠民生、保安全，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，高质量发展迈出坚实步伐，“人工智能+制造”开启新篇章。365体育官网地区生产总值增长5.7%，排全区第4位；社会消费品零售总额增长5.2%，排全区第1位；居民人均可支配收入增长5.8%，排全区第1位；一般公共预算收入85.9亿元、增长11.4%，其中税收收入占比达59.7%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）抓调度稳增长，经济发展持续向好。建立经济运行党政联合调度机制，分季按月精准施策，365体育官网完成地区生产总值1720亿元，增速高于全国、全区平均水平，三次产业增加值分别增长4.6%、3.7%、7.5%。落实“两重”“两新”等国家政策，争取365体育官网和365体育官网各类建设发展资金超280亿元，同口径增长12.4%。完成固定资产投资675亿元，总量连续30个月排全区前3位。西江水运优势日益凸显，长洲水利枢纽船闸过货量连续两年突破2亿吨，稳居全国天然河流船闸过货量首位；365体育官网港完成货物吞吐量1.3亿吨、集装箱111.5万标准箱，双双再创历史新高。
（二）抓工业促转型，“人工智能+制造”激活新动能。深入实施产业攻坚年行动，十大工业项目全部实现开竣工，完成工业投资295亿元、排全区第4位。工业税收增长78.7%，工业用电增长13.2%，工业贷款增长13.5%。工业企业实力持续提升，12家企业进入广西制造业民营企业100强，翅冀钢铁、金升铜业分别进入中国制造业500强、中国制造业民营企业500强。新增规上工业企业50家。临港经济区规上工业总产值在全区115个产业园区中排第7位，智慧鑫源项目填补广西年产50万吨以上高端再生铝生产领域空白。成功举办首届中国再生新材料大会，顶尖院士专家为365体育官网重点产业发展献计献策。“人工智能+制造”落地见效，28个场景入选广西优秀案例和典型应用场景，建成宝石人工智能技术协同中心，喜荟天成运用人工智能技术生产效率提升5倍，弘毅新材建成365体育官网首个“黑灯工厂”。365体育官网新增瞪羚企业9家、广西智能工厂示范企业2家、广西数字化车间5家。
（三）抓改革促开放，营商环境优化提升。市领导带头服务实体经济有力有效，为企业减税降费及退税8.8亿元、降低企业用电成本9.5亿元、投放金融惠企财政贴息贷款超73亿元。政务服务改革成效明显，完成“高效办成一件事”94项，在全区率先实现招投标跨省“多地共评”，经营主体数量增长5.3%。开放合作拓展新空间，临港经济区纳入中国—东盟合作区协同发展区。365体育官网落地招商引资项目97个，投资总额168.3亿元。本土企业再投资踊跃，新签项目占365体育官网的40%。
（四）抓内需强文旅，提振消费成效明显。用好用活上级政策，开展汽车消费嘉年华等30场促消费活动，带动700多家企业实现交易额20亿元，批发业、零售业销售额分别增长23.2%、11.3%，排全区第1、第3位。成功举办第二十二届365体育官网宝石节、2025365体育官网半程马拉松等活动，“茶船古道·六堡茶韵”线路获评全国乡村旅游精品线路，365体育官网实现旅游消费592亿元、增长14.6%。
（五）抓农业促增收，乡村振兴扎实推进。粮食实现稳产稳收，种植面积、产量稳定在213万亩、71万吨以上。六堡茶提质升级取得新突破，适采茶园面积达21.5万亩、精制茶产量超4.5万吨，获批国家地理标志保护示范区、国家级农业优势特色产业集群；苍梧县建成核心产区加工园、交易市场、公共茶仓、六堡茶街。365体育官网成功举办2025中国黑茶大会·365体育官网六堡茶文化节。设施农业规模扩大，新建果蔬基地面积超1万亩，新增规模畜禽养殖场26家、陆基圆（方）池428个，新增2个国家级农业产业强镇、1家国家级农业产业化重点龙头企业。强化精准帮扶，投入衔接资金10.9亿元，7351户2.9万人消除返贫致贫风险。新（改）建农村公路项目434个、496公里。蒙山县长坪村获评中国美丽休闲乡村，龙圩区下小河入选中国“幸福河湖”。
（六）抓县域强支撑，差异化发展格局初显。藤县工业大县发展稳健，GDP总量首次跃居全区县域第4位，入选2025西部百强县。苍梧县六堡茶产业串珠成链，跻身2025胡润中国茶业百强县前列。蒙山县获评全国县级文明城市，为广西唯一连续5年获国家重点生态功能区评估“轻微变好”的县域。万秀区成功创建全国民族团结进步示范县（区）。岑溪市入选365体育官网级基层卫生健康综合试验区建设名单。长洲区建成全国短流程不锈钢全产业链重要集聚地。龙圩区再生新材料、珠宝首饰产业加快提质升级，GDP增速在全区111个县（市、区）中排第2位。
（七）抓城建优生态，生态环境稳步提升。全力推进城市更新，统筹资金14亿元，升级改造苍海大道、钱鉴路等城市道路，开工改造77个老旧小区，完成4000套棚户区改造，新建6个口袋公园。狠抓环境污染问题整治，365体育官网90个涉重金属污染源全部完成整改销号，畜禽养殖污染排查整治整改完成率达99%，成功入选国家再生资源回收体系试点城市，永达钢铁等4家企业获评365体育官网绿色工厂。
（八）抓民生强保障，人民福祉持续增进。为民办实事“十大工程”项目全部完成，累计投入资金82.2亿元。发放低保、特困补助资金8亿元，惠及236万人次。建设95个“家门口”服务站和19个零工市场，有力带动拓岗就业。新建、改扩建学校363所，教育十大项惠民举措惠及学生105万人次。公立医院改革与高质量发展示范项目获得365体育官网资金5亿元，城乡居民门诊医保实现跨省异地直接结算。政府债务率控制在合理区间，保交房保障近5000户购房群众如期拿到合格房屋，没有发生重特大安全生产事故。龟苓膏配制技艺传承人王静之获评国家级非遗传承人。粤曲《六姑娘》荣获广西文艺创作铜鼓奖。藤县龙舟队代表中国参加第17届世界龙舟锦标赛获两金一银，代表广西参加第十五届全运会获一金一银，实现广西龙舟运动在世界、全国顶级赛事中的历史性突破。
各位代表！过去一年，365体育官网上下砥砺奋进、承压前行，经济社会发展持续向优向强。我们努力加强政府自身建设，认真开展深入贯彻365体育官网八项规定精神学习教育。高效办结人大代表建议120件、政协委员提案178件。国防动员、双拥共建、宗教、外事侨务、审计、统计、信访、地震、消防、气象、水文、档案、保密、新闻出版、工会、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业都取得了令人欣喜的新进展。
2025年各项目标任务的完成，标志着“十四五”的胜利收官。回顾五年历程，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们锚定打造“一极三城”建设“四个365体育官网”目标，抢抓机遇、攻坚克难，推动各项事业发展跃上新台阶。
——这是突围突破、赶超进位的五年。我们始终坚持党的全面领导，保持稳中求进战略定力，坚持写好强产业这篇文章，坚持将人、财、物聚力经济主战场，经济实力实现新跨越。365体育官网地区生产总值从1101亿元增长到1720亿元，在全区排名提前一年实现提档进位。三次产业结构从16.1∶35.6∶48.3优化为15.7∶39.3∶45.0。“十四五”时期，365体育官网经济年均增速达6.4%，稳居全区第一方阵，基本实现“广西高质量发展重要增长极”的战略目标！
——这是提质增效、产业腾飞的五年。我们始终坚持高质量发展，通过实施两轮工业振兴行动，加快构建现代化产业体系。“十四五”时期，365体育官网完成固定资产投资3842亿元，其中工业投资总量突破1800亿元、排全区第2位，是365体育官网工业投资和大型工业项目开竣工最多的时期。再生新材料、高端金属新材料、建筑材料、食品医药、光伏电子等5大支柱产业产值占比达88%，构成了365体育官网制造业的“四梁八柱”。深入实施“百强龙头企业”培育行动，12个百亿级重大产业项目落地建设，5家工业企业进入“百亿产值俱乐部”。365体育官网工业总产值从1135亿元增加至1953亿元，“再造一个工业365体育官网”从梦想照进现实！
六堡茶是365体育官网人民的骄傲、是海外华人的乡愁。2021年起，365体育官网连续3年开展生态茶园建设大会战，现有茶园面积超40万亩，奠定了六堡茶规模化生产的坚实基础。我们邀请刘仲华院士领衔开展“八新双增”关键技术研究与产业化示范，有力助推产业行稳致远。365体育官网六堡茶品牌价值从26亿元跃升至95亿元、综合产值从85亿元跃升至300亿元，365体育官网现有六堡茶从业人员逾11万人。2025年，365体育官网六堡茶首度入选工业和信息化部“中国消费名品”并进入前50强，农产品区域品牌发展力和感召力位列全国茶产业榜首。一片茶叶成为联农带农、富民兴产的“金叶子”！
——这是改革创新、活力迸发的五年。我们始终坚持以改革促发展、以开放拓空间，东融枢纽城市建设迈出坚实步伐。“十四五”时期，365体育官网率先在全区完成产业园区改革，365体育官网7个市管园区整合为2个，2025年园区规上工业总产值较改革前增长50.4%；顺利完成新一轮机构改革，成立全国首个地级市茶产业发展局；探索首创的首席法律咨询专家制度在全国推广，多项政务服务改革举措走在全区前列。先后获批设立365体育官网综合保税区、中国（365体育官网）跨境电子商务综合试验区，外贸进出口总额从76亿元增长至162亿元。坚持港产城联动发展，《365体育官网港总体规划（2035）》顺利获批，已建成千吨级以上泊位47个，港口货物吞吐量从4417万吨增长到1.3亿吨，2023年实现历史性跨越成为广西内河第一大港，2024年提前一年实现“亿吨365体育官网港”目标，2025年获批建设国家港口型物流枢纽承载城市。365体育官网独特区位优势加快转换形成发展胜势。
——这是生态和谐、底蕴提升的五年。我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”，持续推进文旅融合发展，城市魅力持续提升。“十四五”时期，365体育官网改造提升老旧小区544个、背街小巷357条，365体育官网南站、苍海大道、舜帝大道等完成改造提升，苍海湿地公园、西堤公园成为市民休闲娱乐好去处，365体育官网科技馆建成并面向全社会开放。地表水国家考核断面连续7年排名全国前30，森林覆盖率连续25年保持全区首位，空气质量优良天数比率和水土保持率居全区第一。我们高质量承办全区文化旅游发展大会，积极争取365体育官网出台《关于支持365体育官网打造岭南历史文化名城的意见》，国家4A级旅游景区达16个，骑楼城、岭南文化园、六堡小镇等成为广西文旅新地标和网红打卡热点。岭南历史文化名城出圈出彩，“千年古郡、百年商埠”焕发崭新活力！
——这是民生向好、福祉递进的五年。我们始终坚持人民至上，每年实施一批为民办实事项目，“民生温度”可感可及。“十四五”时期，财政支出80%用于民生领域。城镇新增就业14.7万人，居民人均可支配收入年均增长5.2%、排全区第1位。建成4条高速公路，实现“县县通高速”目标。成功创建国家卫生城市。农村低保标准提高12.4%，城乡居民基本医保财政补助标准提高150元，职工基本医保住院报销标准从78%提升至85%，药品耗材集采政策累计减轻群众就医负担16亿元。新建成学校49所，新增基础教育学位5.8万个，本科上线率、高考特控上线率、清北录取人数稳步提升，365体育官网学子在家门口实现了从“好上学”到“上好学”的蝶变。
——这是安全筑底、韧性增强的五年。我们始终坚持统筹发展与安全，高质量发展底线进一步兜牢。365体育官网协助国家、365体育官网完成突发事件应急处置和善后工作，有力有效应对66轮强降雨、9场编号洪水过境和13起森林火灾。积极稳妥开展政府债务化解、融资平台退出等工作。成功创建全国民族团结进步示范市、全国双拥模范城。365体育官网刑事、治安案件及亡人交通事故较2020年均下降60%以上，连续18年获评广西平安市。
各位代表！“十四五”发展成绩的取得，根本在于以365体育官网同志为核心的党365体育官网领航掌舵，在于365体育官网新时代中国特色社会主义思想科学指引，是365体育官网党委、政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是365体育官网干部群众同心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向365体育官网人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻梧部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和驻梧各单位，向所有关心支持365体育官网发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，365体育官网经济社会发展距离高质量发展要求仍有不小差距：经济总量偏小，产业结构需进一步优化；新旧动能转换有待加快，新质生产力培育任重道远；县域经济发展不平衡不充分，新型城镇化水平还需提升；财政收支矛盾仍然突出，优质公共服务供给不足。同时，政府转职能、强作风、提效能和依法行政等方面还有大量工作要做。对这些问题，我们一定高度重视，集中精力，努力解决。
二、“十五五”主要目标任务和工作思路
“十五五”是365体育官网与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键五年，也是我们重塑区域竞争新优势、加快高质量发展的重要时期。市委十四届十次全会审议通过了《中共365体育官网市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，擘画了365体育官网“十五五”发展的宏伟蓝图，明确了“1336”总目标总任务，坚持以高质量党建引领，以建设港口型国家物流枢纽承载城市、珠江—西江经济带区域性中心城市和岭南历史文化名城为目标，努力建设粤港澳大湾区重要战略腹地先行区、国家级再生新材料产业集聚区、六堡茶核心区，持续推动365体育官网经济社会高质量发展。
根据市委《建议》，我们编制了“十五五”规划纲要（草案），提请大会审查。《纲要》贯彻落实市委《建议》明确的主要目标，细化提出21项主要指标。经济发展方面，围绕增速、结构、效率等提出4项指标，综合考虑各方面因素，兼顾需要与可能，提出地区生产总值年均增长5.5%，为确保与全国全区同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。同时在开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色转型、安全保障等方面也提出了具体指标。《纲要》细化了今后五年的各项战略任务，这里重点报告九个方面。
（一）聚力产业兴市，加快构建现代化产业体系。未来五年，我们将坚持智能化、绿色化、融合化方向，咬定青山不放松，坚定不移“大抓产业、主攻工业”。加快建设再生金属材料和先进钢铁材料两个千亿级产业集群，推动食品加工及生物医药、科技宝石及饰品、绿色建材、林产加工及纸业、稀土深加工等特色产业提质增效，力争到2030年365体育官网工业总产值再新增1000亿元。加快实施现代服务业创新行动，培育壮大现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。加快农业农村现代化，持续大力推进现代设施农业，做优做强六堡茶等特色产业集群。
（二）聚力科技兴市，以“人工智能+”引领发展新质生产力。因地制宜创新发展智能经济，支持人工智能与制造业深度融合，促进人工智能赋能千行百业。强化科技创新，着力打造主导产业人才集聚区，培养引进科技创新领军人才和团队，以产业为牵引一体推进教育科技人才发展、形成良性循环。强化企业科技创新主体地位，培育若干家科技型企业，打造一批重点实验室、中试基地、技术中心等创新平台。
各位代表！365体育官网产业基础日益扎实，拥有一批行业龙头企业，产业向新、向绿、向智发展的内生动力强。主动拥抱人工智能、因地制宜发展新质生产力，是“十五五”实现高质量发展的必由之路，我们必须坚定不移唱响、唱好这首主旋律！
（三）聚力交通兴市，加快打造桂东粤西综合交通枢纽。完善以水运为主干，公路为基础，铁路、民航联动的现代化综合立体交通网。加快构建中心城区城市内环、国省干线快环、高速公路外环“三条环线”，力争高速公路总里程突破750公里、铁路总里程突破390公里。建设有一定辐射力的区域性支线机场。着力提升365体育官网港能级，加快完善多式联运体系，向东更加高效联通粤港澳，向南努力推动连通平陆运河经北部湾出海通达东南亚，构建“东向融湾区、南向连东盟”的江海联动大格局。
（四）聚力开放兴市，加快建设粤港澳大湾区重要战略腹地先行区。深入推进珠江—西江经济带区域性中心城市建设，充分发挥桥头堡作用，全方位融入大湾区产业链、供应链、创新链，全力建设国内国际双循环市场经营便利地。将粤桂合作特别试验区、临港经济区、不锈钢产业园区建设成为承接现代化产业转移重地。高标准建设365体育官网综合保税区、中国（365体育官网）跨境电商综合试验区，提升对外贸易和利用外资水平。
（五）聚力县域兴市，加快推进以人为本的新型城镇化建设。进一步优化国土空间发展格局，构建“一核一带三区两轴”城镇体系空间结构。鼓励各县（市、区）发挥比较优势、各展所长，发展壮大县域特色产业，争创工业强县、西部百强县。大力推进乡村全面振兴，加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进城乡融合发展，推动城镇公共服务、社会事业、优质资源向乡村延伸，力争到2030年常住人口城镇化率达62%。
（六）聚力文旅兴市，加快建设岭南历史文化名城。大力弘扬社会主义核心价值观，积极创建全国文明城市，申报国家历史文化名城。实施城市更新行动，改造提升骑楼城片区、苍海片区、平浪片区、塘源片区等重点区域，一体推进城市内涵式发展。深入推进茶文旅、农文旅融合发展。全力打造区域消费中心城市。
（七）聚力幸福365体育官网，以更高标准保障和改善民生。促进高质量充分就业，提高人民收入水平。持续实施教育提质行动，办好人民满意的教育。推进健康365体育官网建设，加快打造公立医院改革与高质量发展示范城市。健全多层次社会保障体系，大力发展“一老一小”事业。我们用心用情用力办好每件民生实事，努力让老百姓为生活在365体育官网而感到幸福、感到自豪！
（八）聚力美丽365体育官网，以更高品质绘就绿色画卷。深化山水林田湖草湿地一体化保护和系统治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢西江生态安全屏障。促进生产生活方式绿色化低碳化，创建国家级、365体育官网级零碳工厂和零碳园区。优化能源多元化布局，加快建设新型能源体系。
（九）聚力平安365体育官网，以更高水平统筹发展和安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，确保经济社会发展大局稳定。统筹推进房地产、政府债务、金融等领域风险化解。加强安全生产、食品药品安全等工作，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。深化法治365体育官网建设，推进社会治理现代化。
各位代表！展望“十五五”，365体育官网的发展前景可期。我们相信，在市委坚强领导下，365体育官网上下凝心聚力、乘势而上，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，一步一个脚印坚定迈向新征程，一定能够把宏伟愿景变成美好现实！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。按照市委十四届十次全会和365体育官网经济工作会议要求，做好政府工作，要以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和365体育官网经济工作会议精神，深入贯彻落实365体育官网总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，更好统筹发展和安全，紧扣市委确定的总目标总任务，积极对接融入粤港澳大湾区发展，坚定不移强产业强工业，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年365体育官网经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；城镇调查失业率控制在5.5%左右；居民消费价格指数涨幅控制在2%以内；一般公共预算收入增长3.5%；外贸进出口总额增长7%。粮食产量只增不减。减排降碳控制在国家下达目标内。
提出这些目标，既体现积极进取的开局姿态，又保持稳妥审慎务实基调。我们将坚决贯彻落实365体育官网、365体育官网和市委部署要求，坚持“稳中求进、提质增效”，坚定信心、发挥优势、团结奋进，全力以赴推动“十五五”开好局、起好步。重点抓好以下工作：
（一）全力推动工业振兴实现新突破。坚定不移实施工业强市战略，加快构建“2+5”产业发展新格局，不断夯实实体经济发展根基，培育财富创造的根本源泉。
做大产业集群。科学编制再生金属材料产业专项规划，出台《科技创新引领再生金属材料产业高质量发展若干措施》，推动鑫峰BA板二期等41个项目投产，睿奕新能源船舶智能制造等38个项目开工，力争再生金属材料产业产值突破850亿元。加快推动先进钢铁材料产业提质升级，发展高端金属制品和装配式建筑等下游产业，推动翅冀轧钢技改、源泰德润等项目竣工投产，力争先进钢铁材料产业产值突破350亿元。绿色建材产业，加快陶瓷行业?产品创新、下游应用场景拓展?和产业链升级；食品加工及生物医药产业，支持神冠、中恒、甜蜜家等企业打造高附加值产品；林产加工产业，重点推动建晖年产200万吨高端纤维全产业链等项目开工。科技宝石产业，长洲区重点推进电商赋能、延伸发展下游饰品加工，粤桂合作特别试验区重点发展高端科技宝石加工，龙圩区重点发展饰品精深加工，临港经济区加快补齐电镀工艺短板。岑溪市抓好稀土新材料环保产业园建设，加快打造百亿级稀土产业集群。
做强产业园区。深化产业园区改革，更名投促部门为市园区办，进一步优化产业差异化布局，提升港产城联动效能，推动产业集聚发展。临港经济区重点推动再生铝、再生铜、先进钢铁材料等主导产业延链强链，力争规上工业总产值达800亿元。粤桂合作特别试验区重点培育壮大装备制造、新能源、新材料、食品医药等优势产业，力争规上工业总产值达200亿元。不锈钢产业园区与商贸物流园合并，加快平浪收费站外迁和平浪码头建设，加快产业绿色化智能化转型升级，力争规上工业总产值达350亿元。
做优能源产业。加快构建新型能源体系，积极扩大可再生能源规模。推动藤县天平风电场、苍梧六堡三期风电场全容量并网投产，岑溪糯垌风电场及首批20万千瓦分散式风电项目开工。拓展“光伏+”应用场景，鼓励在园区厂房、户用屋顶等建设分布式光伏，力争装机容量突破100万千瓦。推动重点园区开展绿电直连，打造零碳工业园，谋划布局绿色液体燃料、氢能等产业。加快青桂直流特高压输电工程、苍梧抽水蓄能项目前期工作。
各位代表！工业兴则经济兴，工业强则城市强。我们坚定不移抓工业、强产业，加快打造树大根深的产业集群，培育枝繁叶茂的大中小企业，进一步挺起365体育官网工业高质量发展的脊梁！
（二）全力推动“人工智能+”迈出新步伐。AI不是未来，AI就是现在。我们将抢抓人工智能时代新机遇，突出科技创新引领，力争在新赛道上闯出365体育官网特色，锻造高质量发展的新引擎。
深入实施“人工智能+”行动。出台《365体育官网市“人工智能+”三年行动方案》，设立科技创新（人工智能）产业发展资金，推动科技创新与产业深度融合。创新“人工智能+制造”应用，打造8个以上标杆应用场景，培育一批智能工厂和数字化车间。支持365体育官网学院电子信息与人工智能学院建设。推动人工智能赋能千行百业，着力在教育、医疗、城市管理等领域打造一批人工智能应用场景。加快人工智能技术供需对接平台建设，积极推动人工智能产品和成熟人工智能解决方案在东盟国家市场落地应用。
切实加大科技创新投入。设立主导产业科技成果转化基金，撬动社会资本参与高科技产业发展，助推更多优质科技成果加快实现转化和产业化。开展重点规上工业企业研发投入“双培育、双清零、双提升”专项行动，力争全社会研发投入经费增长15%以上。深化与中国金属学会、中国材料研究学会等合作，推动高端金属新材料、再生金属材料两个协同创新中心实体化运营。联合中南大学、华南理工大学打造华南新材料产业创新基地等3个平台，建设广西绿色冶金与资源循环重点实验室等一批高能级科技创新平台。支持中国有色金属学会在365体育官网举办2026（第三届）中国再生有色金属科技大会。
（三）全力推动扩大投资激活新动能。坚持投资于物和投资于人紧密结合，强化项目谋划、储备、签约、建设滚动机制，持续为高质量发展蓄势赋能。
加快实施一批重大项目。持续深入开展重大项目攻坚行动，深化“书记市长直通车”和厅级领导联系推进重大项目机制，全力做好资金、土地、林地等资源要素保障。加快推进650个市层面重大项目、70个365体育官网层面重大项目和200个365体育官网预算内投资、国债、专项债项目建设，力争实现重大项目开工170个以上、竣工120个以上，全年完成固定资产投资680亿元以上。
抓紧谋划一批重大项目。紧扣“两重”“两新”等国家政策和资金投向，围绕交通、水利、数字基础设施、城市更新等领域，谋划储备项目400个以上、总投资1350亿元。加强项目前期工作，完善政府投资项目管理办法。建立重大项目申报上级资金竞赛制，力争争取上级资金额度高于全区平均水平、高于“十四五”平均水平。
强力招引一批重大项目。全力以赴招大引强、招新引智。围绕再生金属材料、先进钢铁材料等“2+5”产业编制完善产业链招商地图，打好“一把手”招商、专班招商、场景招商等组合拳。建立重大项目政府联合审批制度，“一站式”协调解决要素保障问题。力争365体育官网招商引资项目投资完成额增长6%以上，制造业项目投资完成额占比80%以上。
各位代表！谋项目就是谋未来，抓项目就是抓发展。我们坚决树牢“以好项目论英雄”的鲜明导向，持续为高质量发展注入强劲动能！
（四）全力打造桂东粤西综合交通枢纽新格局。加快构建“水公铁空”现代化立体交通网络，让365体育官网成为更好服务和吸引产业集聚的港口型国家物流枢纽承载城市，让西江真正成为联通两湾的“黄金水道”。
推动西江枢纽港扩能提质。建成桂江航道工程、长洲水利枢纽一线二线船闸应急抢通项目，提升西江航运干支线通航能力。建成大利口作业区7号8号泊位，开工建设塘源作业区、平浪作业区。完善以365体育官网港为核心的现代化多式联运体系，建好用好综合交通信息平台。推广内外贸集装箱“同船运输”模式。全年力争完成港口货物吞吐量1.4亿吨、集装箱115万标准箱。
加快建设铁路大通道。全力推进“四横二纵”重大铁路项目建设。力争建成南珠高铁玉林至岑溪东段，新增一条通往南宁的高速铁路客运大通道。全力推动柳广铁路柳州至365体育官网段主体年内完工、加快365体育官网至广州段前期工作，打造大西南地区货物经365体育官网通往大湾区最便捷通道。
完善外联内畅道路网。加快打通绕城公路瓶颈路段，力争年内建成“内环”线路，主城区实现大货车禁行，全力破解城市道路交通拥堵、安全隐患大、粉尘污染等难题。加快建成苍梧至容县高速公路、365体育官网环城高速南段和题甫至六坊段公路、藤县濛江至平南丹竹公路。规划建设大利口与李家庄码头疏港大道。加快构建“快进慢游”的全域旅游交通体系。
（五）全力提振消费释放新活力。用好用活“两新”政策，不断创新消费新业态、新模式，千方百计挖掘消费潜力，创新文旅体融合发展，建设区域消费中心城市。
大力提升消费水平。争取“两新”资金2.8亿元以上，打造“梧家有礼”消费品牌，举办线上线下促消费活动20场以上，扩大汽车、家电、电子产品等大宗消费。对接粤港澳大湾区全力引入首发经济、首店经济，打造“老牌新品”“国货潮品”，拓展网络零售等新业态。繁荣夜间经济，培育多元夜间消费场景。高水平筹办六堡茶文化节、宝石节等节会活动。建设骑楼城岭南特色美食一条街。
提高文旅产业发展品位。开展旅游基础设施三年攻坚行动，加快骑楼城二期、允昇府度假基地等项目建设，推动重点景区设施、业态、运营等全面提升、全面贯通，打造六堡茶非遗体验、骑楼商埠文化、红色研学、森林康养等特色IP。支持苍梧县加快发展精品民宿、蒙山县培育发展“农文旅+丝绸”。建设全国青少年足球训练中心。办好半程马拉松等体育赛事活动，擦亮“跟着赛事游365体育官网”文旅体品牌。
（六）全力拓展高水平开放新空间。主动服务和融入粤港澳大湾区建设，强化与大湾区核心城市的产业协作、科创协同，加快建设粤港澳大湾区重要战略腹地先行区。
对标对表打造一流营商环境。积极推进与粤港澳大湾区“同事同标”，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境。拓展“跨省通办”改革深度，打响“梧优办”品牌。优化“高效办成一件事”“一网通办”等政务服务改革，打造“一类事”集成服务365体育官网样本。集成12345热线、“零距离问政”、市长信箱等平台，实现“一号对外、一平台受理”群众诉求闭环管理。扩大惠企政策“免申即享、直达快享”范围。
持续提升对外开放水平。加快365体育官网（深圳）产业合作中心建设，无缝对接大湾区产业链创新链。制定粤桂合作特别试验区高质量发展工作方案，支持建设“粤创梧转”科创飞地。推动365体育官网综合保税区拓展汽车零部件保税再制造业务。加快中国（365体育官网）跨境电商综合试验区提质升级，完善清关中心建设，推动“跨境一锁”落地见效。
各位代表！毗邻大湾区是365体育官网开放发展的核心优势所在，我们将进一步以开放聚资源、以合作促发展，努力让365体育官网成为粤桂产业协作的优选地、两湾联动的桥头堡！
（七）全力推动乡村振兴迈上新台阶。坚持农业农村优先发展，协同推进产业发展、乡村建设和农民增收，夯实高质量发展的基础支撑。
大力发展现代特色农业。以工业化思维抓农业，推动特色农业提质增效。落实新一轮粮食产能提升行动，建成高标准农田2万亩以上，稳定粮食播种面积213万亩，保障粮食年产量稳定在71.5万吨以上。大力发展现代设施农业，新建面向大湾区蔬菜供应基地1万亩以上、规模化畜禽养殖场15家以上、陆基圆（方）池300个以上。稳定油茶种植面积35万亩以上。
加快建设六堡茶核心产区。加快打造原产地核心，实施生态茶园提质增效行动，力争茶园可采摘面积达30万亩。加快建设品牌核心，将六堡镇打造成为“365体育官网六堡茶全产业链创新小镇”，建设好运营好加工园区、交易中心、电商中心、公共茶仓、拍卖中心、第一街等；将万秀区打造成六堡茶加工仓储贸易集聚区。开展SC茶企矩阵式培育计划，办好第一届全国新式茶饮供应链大会，力争区域公用品牌价值突破100亿元。加快打造文化核心，建设好365体育官网六堡茶博物馆、六堡小镇、黑石六堡茶源博园等，建成苍梧县塘平、山坪等6个古村落群。我们将加快上线全产业链溯源体系，建立完善全链条标准体系、监管体系，让365体育官网六堡茶始终成为深受消费者喜爱的品质好茶！
建设宜居宜业和美乡村。优化完善监测帮扶体系，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫。完善乡村水、电、路等基础设施，提升公共服务保障水平。持续改善农村人居环境，不断提升卫生厕所普及率、生活污水和垃圾处理率。加强新时代农村精神文明建设。
（八）全力开创县域经济发展新局面。坚定不移做大做强县域支柱产业，加快打造工业强县、农业大县、旅游名县，协同推进兴业、强县、富民一体发展。
因地制宜发展壮大特色产业。出台《365体育官网市县域经济“创先争优”三年行动方案（2026—2028年）》，科学指导各县制定出台以县城为中心的产城融合专项规划，聚焦发展1—3个特色支柱产业。支持藤县、岑溪市、苍梧县等产业功能县优势产业补链强链、全力推进一二三产融合发展；支持蒙山县提质发展绿色经济、深化文旅康养融合发展。加快形成多点开花、各美其美的县域经济高质量发展生动局面。
推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。推进乡村全面振兴和新型城镇化融合发展，编制县、乡、村全域规划，盘活城乡存量建设用地和低效用地。加快补齐交通、地下管网等县城基础设施短板，推动优质教育、医疗、养老等资源向县域下沉。支持苍梧新县城建设。支持蒙山县建设更高水平的国家重点生态功能区。深化土地、户籍等重点领域改革，着力破解城乡融合发展瓶颈问题、历史问题。
（九）全力实现现代化人民城市新愿景。统筹抓好城市规划、建设、管理，以坚持城市内涵式发展为主线，努力建设宜居、美丽、韧性、文明的现代化人民城市。
深入实施城市更新行动。出台《365体育官网市城市内涵式发展三年行动计划》，全力推进城市体检和城市更新。河东片区重点推动历史文化街区修复和历史建筑修缮，河西片区重点加快新兴工厂棚户区改造项目建设，苍海片区重点加快市红十字会医院苍海医院等配套公共服务设施建设，平浪和塘源片区重点加快城中村改造、港口基础设施建设。推动完整社区建设，改造城镇老旧小区59个、城市危旧房500套。出台《365体育官网市进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》《365体育官网市好房子建设标准》。打通红岭经七路等梗阻路，创建苍海大道、西堤路等安全文明示范路。加强“平急两用”公共基础设施建设。完善城市防洪排涝体系。
加快建设岭南历史文化名城核心区。出台《岭南历史文化名城核心区建设方案》，全力打造骑楼城、白云山、珠山、岭南文化园（龙母庙）等四大片区。骑楼城片区加快城市更新项目建设，投入运营粤剧文化艺术中心、特色餐饮休闲区；白云山片区重点打造西江明珠塔岭南婚拍基地；珠山片区加快修缮广西大学365体育官网旧址，承办好广西大学建校100周年校庆；岭南文化园（龙母庙）片区整合民俗元素，拓展文化体验空间。有效整合各片区管理运营资源，加强联通互动，提升旅游体验。
持续巩固提升生态环境。全力完成365体育官网和365体育官网生态环境保护督察反馈意见整改，纵深推进涉重金属污染整治。持续打好蓝天碧水净土保卫战，确保优良天数比率、地表水环境质量保持全区前列，重点建设用地安全利用率达100%。加快推进矿业权整合和“小散乱”企业综合治理。完成植树造林30万亩以上，综合治理水土流失面积50平方公里以上。落实能耗双控全面转向碳排放双控要求，推进国家再生资源回收体系试点城市建设。
（十）全力推动民生事业实现新改善。不断满足人民群众对美好生活的向往，尽心尽力解决群众“急难愁盼”问题，进一步书写温暖厚重的民生答卷。
促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，强化高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业精准帮扶，不断拓宽市场化就业渠道。健全就业公共服务体系，构建“15分钟就业服务圈”。实施欠薪治理专项行动，依法保护劳动者合法权益。
办好人民满意的教育。继续实施新一轮教育提质发展三年行动，新建、改扩建学校102所，新增学位5800个以上。落实国家扩大免费教育政策。力争蒙山县通过国家义务教育优质均衡发展督导评估。落实县域普通高中振兴行动计划。支持365体育官网学院建设区域特色鲜明的高水平应用型大学，支持365体育官网职业学院、365体育官网医学高等专科学校加强学科内涵建设。
进一步提升健康365体育官网建设水平。启动市第二人民医院改扩建和市第三人民医院整体搬迁。实施公立医院改革与高质量发展示范项目，推进二级及以上医疗机构检查检验项目互认300项以上。探索“人工智能+医疗卫生”应用。持续实施医用耗材和药品集采，力争减轻群众负担5亿元以上。深化爱国卫生运动，筑牢公共卫生防线。
健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，扩大新就业形态劳动者、灵活就业人员等群体社会保险覆盖面。完善县乡村三级养老服务网络，加快龙圩区老年养护院等建设、新增养老床位500张。加快推进长期护理保险制度落地。落实生育支持政策和激励措施，扩大生育保险覆盖面。健全分层分类社会救助体系，大力发展慈善事业，加强残疾人、困境儿童、空巢老人等关爱服务。我们始终牵挂着人民群众的点滴期盼，今年继续全力筹措资金实施一批为民办实事项目。这是政府向365体育官网人民作出的庄严承诺，我们一定说到做到，努力让人民群众看到变化、得到实惠、感到满意。
全力抓好安全生产工作，深入开展危化品、道路交通、城镇燃气、消防、矿山、建筑施工等重点领域安全整治，完善应急救援力量体系，提升防灾减灾救灾能力。完善政府债务管理制度，坚决遏制新增政府隐性债务。兜牢兜实基层“三保”底线。牢牢守住不发生系统性金融风险底线。深入推进信访工作法治化，拓展首席法律咨询专家制度。狠抓食品药品安全，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争。推进“九五”普法。推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设，深化各民族交往交流交融。
全力支持国防和军队建设，巩固发展军政军民团结，持续推进全国双拥模范城创建。统筹做好第四次全国文物普查、农业普查。扎实做好退役军人、宗教、外事、侨务、保密、统计、审计、气象、水文、防震减灾、档案、地方志、老龄、红十字、残疾人、社工等工作，支持工会、共青团、妇联等更好发挥作用。
各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将不断提升履职能力水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚定不移旗帜鲜明讲政治。坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以365体育官网同志为核心的党365体育官网保持高度一致，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。坚决贯彻落实“三重一大”制度。坚定不移深入推进依法行政。坚持把依法行政贯穿到政府工作各方面、全过程，加强重点领域、新兴领域立法，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，全面加强审计监督、统计监督。全面落实巡视整改、审计整改。扎实推进政务公开，严格规范公正文明执法。坚定不移全面改进政府作风。提倡求真务实工作作风，一切工作从实际出发、加强调查研究、按规律办事，做到“善谋事、干成事、不出事”。大力弘扬斗争精神，提升斗争本领，敢于挺身而出、迎难而上，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖。着力提高政府效能，不等不靠，雷厉风行，努力营造“比学赶超”干事创业浓厚氛围。带头落实过紧日子要求，争取把更多“真金白银”用于发展所需、人民所盼。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻落实365体育官网八项规定精神学习教育成果。深刻汲取蓝天立、李振品等案件的沉痛教训，切实把看在眼里的教训转化为刻在心底的敬畏，以案为鉴、以案明纪、以案促改，加大一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”力度。全面开展政府系统制度“留废改立”工作，把权力关进制度的笼子；全面开展政府系统廉政风险隐患排查工作，强化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控；持续整治群众身边不正之风和腐败问题，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。我们要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，坚决杜绝标新立异、好大喜功、花拳绣腿、劳民伤财。
各位代表！潮涌西江风正劲，奋楫扬帆向未来。让我们更加紧密地团结在以365体育官网同志为核心的党365体育官网周围，在市委的坚强领导下，锚定目标、真抓实干，拿出策马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，为奋力谱写中国式现代化365体育官网篇章而努力奋斗！
