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    连日夜晚,记者来到鸳江丽港广场,进行了实地探访。每晚7点半过后,鸳江丽港广场上的人群就开始密集起来,三个跳舞的方阵也各自摆出音箱,拉开了阵势。其中,有两个是跳健身操的方阵,一个人数均较多;另外一个是跳民族舞的,人数较少。

    随着外出散步的市民增多,其中一个跳健身操的队伍越来越大,许多大人、小孩都纷纷加入到这个队伍中,整个丽港广场几乎都是挥手扭腰的群众。附近商户、居民表示,周末最旺场的时候,有三四百人同时在广场跳舞,场面甚为壮观。

    网友“汇景国际公寓”在帖子中说:“跳舞的喇嘛高分贝的播放,已经远远超过我们居民能忍受的范围了,面对白云山的住户坐在客厅都能听到那有节奏的韵律操,正对广场的住户就更不用说了,在阳台在客厅,5米以外的正常的对话都无法进行。”

    现场的音响噪音究竟有多大?

    据记者观察,现场有4个近1米高的音箱,分布在广场的左中右三个方位,中间两个音箱属于人数最多的健身操方队,该队的一位队员告诉记者,当人数较少时,舞队只打开一个音箱。

    在记者探访的几个晚上,记者试验发现,音源100米之外的街道上可隐约听到舞乐声,而站在距离音源10米之外进行谈话均不受影响。记者随机采访了数名附近的居民和商户,他们均表示,近段时间广场上的舞乐声比以往降低了,如果能保持下去就好。

    汇景国际公寓的保安认为,广场的舞乐声算不上吵,“每到晚上10点,他们都散场了,不影响大家休息的。”而住在公寓六楼的孕妇黄女士则称,半年前她还在上“大夜班”的时候,每天晚上8点到10点恰好是她的睡觉时间,“虽然我卧室不是正对广场,但也能听到那些音乐声,当时感觉很辛苦。”黄女士说,像近段时间舞乐声的音量,她还是可以接受的。

    丽港最大的广场舞队——活力丽港健身队的队员周先生家住河西,他每天晚上开摩托车到丽港广场跳健身舞,“我观察这支队伍半年了,觉得这种健身操很适合我,所以决定加入。”周先生说,自从三个月前加入了舞队,他的许多老毛病都不治而愈了,他认为这种广场健身运动应该推广,让更多的市民群众加入,“现在它已经成为丽港的一道风景线了,搞得好,还能成为365体育官网的一张名片呢。”说到舞乐声扰民,周先生认为不大可能,晚上10点舞队就解散,不会打扰附近居民休息,而且健身操能吸引更多人来广场,对附近商户招徕生意也有帮助。丽港广场另一队万秀丽港健身队的队长车女士也表示,自己队伍的音响声不算大,不可能达到噪音的级别。

    对此说法,广场附近正福土特产贸易商行的郑先生不以为然。他对记者说,自从广场舞队伍壮大后,每天晚上七点多起,3个舞队的4个音箱同时播放不同的歌曲,噪音之大,让他和朋友、客人在店里喝茶聊天都不能正常对话。郑先生认为,造成舞曲声音越来越大的原因除了音箱增多,还有一个重要的原因,其中两个距离较近的队伍播放的歌曲不相同,双方都想把对方的声音盖过去,于是把音箱越调越大。而丽港广场对面报摊的档主覃大叔更用“震耳欲聋”来形容广场舞队的乐曲声:“心脏差点的都受不了。”谭大叔还说,各个方阵之间还曾试过为了争地盘,差点动手打架呢。

    据了解,丽港广场的舞队曾因为播放的音乐声过大,被附近居民多次拨打110投诉。记者在石鼓派出所翻查2013年7月的出警记录时看到,7月10日晚上一位市民向派出所投诉鸳江丽港广场舞队噪音扰民,并声称若近期还不改善噪音问题,他将采取过激行为,砸烂音箱。据悉,类似投诉在石鼓派出所并不鲜见,民警到场后多以调解为主,一方面要求舞队将音量调小,一方面对投诉者进行劝导。
    风生水起的广场舞文化,引发的除了许多关于噪音的投诉外,还带来了一些难以调和的矛盾。首先,场地占用问题就让许多家长颇有微词。

    市民周女士告诉记者,每天晚饭后她都喜欢到鸳江丽港广场散步,如果碰到广场舞队人多的时候只能走上防洪堤。最近,她6岁的儿子想在暑假期间学骑自行车,但来到鸳江丽港广场时就发现位置不够了,广场舞队在广场的365体育官网,而广场的四周满是行人,最后,周女士只能带了儿子到地委大院去练习。

    广场附近的商户告诉记者,方阵把广场365体育官网的场地用绳子圈起来,路人只能在广场旁边的过道里散步。有些小朋友会在店铺面前的过道玩单排滑轮,而有些人贪图方便把车开到过道,这样就很容易撞到小朋友,这种事情时有发生。
    其次,跳广场舞的各方阵之间,也常因“地盘”问题、音量大小问题,产生纠纷,轻则吵闹几句,重则大打出手。7月22日晚,记者在鸳江丽港广场就目睹了这样一起闹剧。

    当晚8时30分,记者在鸳江丽港广场看到,穿着专门服装的跳舞群众约百人围在一起,为首的几个人正在对骂。人群中间处有民警在拦开冲突双方。而冲突双方的情绪相当激动,大家各执一词,场面很混乱。随后很长一段时间,警察与鸳江丽港广场物业相关负责人都在与双方进行调解,大约两个小时后,双方情绪才逐渐平复,围观群众也相继散去。

    记者向围观群众了解到,事情的起因是其中一支舞队向另一支舞队作出挑衅行为,随后引发口角。双方都认为自己有理,而且态度强硬,丝毫不让步,最后升级为肢体冲突。

    据知情群众称,7月21日晚,两个广场舞队就曾因地盘问题发生过冲突,双方也派出代表在民警的协调下进行和解。双方于22日晚再次发生冲突,很可能是由于前一晚双方没有达成共识,没找到较好的解决方法,而使事情进一步发展成肢体冲突。知情群众表示,这样的肢体冲突事件也不是一次两次了。

    丽港广场舞队是否真的造成噪音扰民尚且不说,队员如此三番四次在公共场所恶语相向,甚至大打出手,实在有违和谐。难怪零距离网友“最怕队友猪”在“骑楼论坛”上回复称:这些广场文化活动丰富群众业余生活本来是大好事,但是像丽港广场这样做得如此“火爆”未免失去了意义……何况,丽港广场愈演愈烈的舞蹈队长期占据整个广场,严重影响周边市民的日常生活,更是要令大家对这样的舞蹈队打个大大的问号!因为占据跳舞场地造成冲突已不是第一次,而且是多次出现,相关政府部门是否应该采取相关措施,对这些所谓的舞蹈队予以取缔,还广大市民一个安静、和谐的丽港广场呢?
    一边是繁荣的广场群众体育活动,一边是被噪音困扰苦不堪言的临近居民,这不仅仅是丽港广场独有的现象。近年来,随着群众体育活动的蓬勃发展,广场文化的逐渐成形,这一现象在市内主要街头广场、小游园,包括市政广场、潘塘公园、河西老码头公园,以及各住宅小区的广场内,遍地开花。

    近日,记者探访发现,晚上7时30分到10时,市内大小公园、广场或空地几乎都被中老年人组成的舞队“占领”,他们有的穿着统一的服装,有的拿着各种道具;队伍小的有十数人,用小音箱播放歌曲;队伍大的多至上百人,用大音箱或多个音箱放音乐;一个广场内大多有三个五队伍,队伍之间用绳索、彩带划分范围,不允许越界。

    如此繁荣的景象,也带来了不绝于耳的投诉声。

    据统计,从2011年1月至2013年7月,在零距离网“零距离问政”平台上关于广场舞噪音扰民的帖子约有20张,涉及365体育官网市区大部分公园、广场,甚至包括藤县、蒙山县部分广场,从帖子上的回复来看,问题并没有得到很好的解决,许多网友仍就同一个问题不时发帖申诉。

    “这种问题投诉也没有用,很难解决的,公众地方,难道不准别人跳舞吗?况且又不是深夜时段。”蓝天港湾靠江边的住户何女士无奈叹息,作为一名舞蹈爱好者,面对河西老码头如今越演越闹的广场音响,她也表示受不了,“跳舞的人享受在音乐节拍中,不会觉得吵,但在家看电视或者想清净的人,就会觉得燥。”何女士说,有时舞曲声音过大,她在家里看电视都困难,只好避走屋外,一家人去散步,待9点半音乐消停以后再回来。
附“零距离问政”部分帖子  
·老年人唱粤曲的嘈音扰乱我们生活!!(向环保局求救) ·广场噪音-----文明城市的不和谐音符!
·广场群众在唱歌 附近居民很烦恼 ·请管管河西旧码头震耳欲聋的音乐声
·帮管管丰业玫瑰园南区物业部门前空地的噪音吧 ·潘塘小广场健美操劲舞噪声扰民几乎崩溃
·游泳场附近健身舞队噪音扰民 忍无可忍无法体谅
 
    何女士的话代表了许多市民的心声。大家从心底里支持广场文化活动的开展,这是一个让中老年人怡情健身的好办法。然而,面对日复一日不绝于耳的音响声,许多人由烦躁变得麻木,最后只能一声叹息。

    为何广场舞噪音问题难以得到根治?记者调查发现,这其中有着多方面的原因。

1)非商业性质的群众自发活动难干涉
    近一年来,丽港物业公司接待过多宗关于广场舞噪音扰民的投诉,但除了对舞队进行劝导,管理人员也没有其他办法。丽港物业相关负责人麦先生表示,广场舞是群众自发的非盈利性活动,也是各级部门支持的全民健身项目之一,作为丽港广场的管理方,在不造成社会危害和影响的前提下,对于市民的活动,不便过多干涉。据悉,碍于投诉压力,丽港物业也曾就此事跑过六七个相关部门,得到的答复都是“管不了”。

2)非恶意产生的噪音难处罚
    物业无法调解,唯有报警。一些群众对广场舞曲声忍无可忍时,会拨打110报警,而许多派出所的处理方式与石鼓派出所类似,就是调解、调解、再调解。

    市公安局相关负责人表示,广场舞等群众体育活动所产生的“噪音”,很难用《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条 “违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定”去处罚,原因在于广场舞队播放音乐伴奏,并非恶意的扰民行为。该负责人认为,广场舞所造成的“噪音”不同于狗吠、宝石加工噪音等,既不产生在深夜时段,也不是长时间的,更非不良的生活习惯,本着保护群众健身活动的出发点,公安部门不适宜过多介入,通常实行柔性执法,劝导为主,若屡劝不改,并造成范围较大的影响,才会考虑采取严厉的措施。

3)是否达到噪音级别难界定
    除了上述原因,有关部门处理广场舞噪音的一大难点在于,难以界定是否达到噪音级别。

    记者从市环保局了解到,社会噪声监测可委托365体育官网市环境保护监测站进行,该站会通过一系列的专业技术手段,测定噪声分贝数,并对照国家标准给出是否超标的结论。

    理论上,通过技术手段可以对噪音进行界定,但在实际操作中,却难以做到。类似广场舞这种流动性较大、音源音量随时调控的活动,监测方很难顺利完成测评,而且短时期的评测结果也可能与日常情况有差异。

    另外,委托环保部门检测社会噪声,是要收费的,这一门槛,将许多“苦主”挡在了门外。

    附365体育官网市环境保护监测站测评社会噪音收费标准:
    报告费500元,市区内出车费100元/次,音源点监测费100元/个/次,非音源点(音源打开情况下)监测费60元/个/次,同一时段同一非音源点环境噪音(音源关闭情况下)监测费60元/个/次,以上总计820元,为测定一个固定点的噪声分贝数所需费用,如需多布点监测,每增加一个非音源点加收120元。

4)无主管部门的队伍难管理
    记者调查发现,如今的广场舞队基本分为两大类别,一类为单位部门、协会属下的团队,一类为群众自发组成、无上级主管的民间队伍。后者由于门槛低,广受市民群众的欢迎,但也因缺乏主管部门,被投诉时也无所畏惧。大部分情况下,执法人员或场地管理方会对被投诉的舞队队长进行教育,而队员们配合与否,则直接影响到调解的结果。“有主管单位的队伍,他们不听,我还可以找他们的单位反映,没有单位的,他们不听就没办法了。”丽港广场物业负责人麦先生表示,对于不配合调解的队伍,管理方没有权利对他们采取强制措施。

5)噪音情况波动大难监督
    在记者走访的几个晚上,丽港广场的舞曲声音量比之前群众反映的明显减小了,都在附近群众可以接受的范围。但也有群众反映,早前一段时间,广场舞队的音乐声之大让人无法承受。活力丽港健身队队员周先生承认,有时候队员们跳得忘形,不自觉会放大音量,但只要有群众投诉,他们都会马上整改。

    广场舞队的音源操控性较大,也给监督造成了困难,音量扰民与否完全看队员们当天的调教,“警察来到,音量就小了;一段时间不投诉,音乐声又大起来”的情况不在少数,这场噪音游击战,让许多市民疲惫不堪。

    市公安局相关负责人认为,比起摸牌赌博活动,广场舞是一种高雅的兴趣、健康的活动,应该鼓励提倡。而群众跳舞本是为了怡情健身,不应该因此劳气伤神,更不应该把快乐建立在别人的痛苦之上。

    市公安局相关负责人建议,双方都应该提高综合素质,设身处地为对方着想,跳舞的群众把音量调低一点,附近的群众对短时间的小噪音包容一点,双方各退一步,共建和谐。
    噪音问题申诉无门很大关键在于难以界定。市环保局网络发言人表示,群众可以委托365体育官网市环境保护监测站进行噪音测评,然后持测评结果到公安部门反映或走法律途径进行申诉。
    市老年人体育协会(以下简称老体协)秘书长梁寿雄认为,尽快出台“365体育官网市公园、广场健身队伍管理办法”才能解决广场舞噪音扰民问题。“每支队伍都应该有上级主管,而且人数不能超过100。”梁寿雄表示,人数一多,所需音箱或增大或增多,声音自然扰民;团队若有上级主管,一旦被投诉,可由主管对其作出处理,或勒令停止、或分流队员。

    据了解,老体协属下有超过120支团队,分布在365体育官网各个广场、公园或小区内进行活动,每个队伍都在100人以内。梁寿雄说,根据协会规定,所有团队必须遵守场地方管理要求,不得给群众造成影响,否则协会将对其作出处罚。
    健美操、劲舞等应该搬到远离居民区的地方去,在居民密集区的健身活动不应该带高音喇叭,而且放的音乐应是缓慢旋律的。同时应明令禁止带有功放的音响,大型供电音响设备,鼓、号、锣等进入公园,从源头控制噪音污染;严禁为音响设备提供供电、存放服务,最大限度减少噪音扰民的情况发生。明确细化公安机关、公园管理部门对音响扰民违法行为的管理职责、行为认定、处罚流程和提高罚金限度,还公园清幽和谐的环境,还居民宁静正常的生活。
    政府部门应该加大公共娱乐设施建设的投入,像那些体育健身场所,文化娱乐场所等都应该科学设计,配套跟进到各个生活社区。遗憾的是,许多社区在兴建之初就没有很好设计,即使有也是有限的粗放经营,更多的是一种居民自发开辟的娱乐活动场所,一旦进行活动想不扰民都很难。

    在国外,每个社区居民都有严格的娱乐健身场所,他们对这些公共设施都舍得大手笔投入。这些配置保障了,也会反过来促进着物质文明的发展。精神文明的建设从来就不是空泛虚无的,它需要实在的载体和表达。倘若广场舞者能在独立的跳舞大厅舞台上舞蹈,有很好的隔音措施,远离了居民区,这个扰民问题就可迎刃而解。
 
 
 
 
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