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??? 关键词之管理
??? 纳入机动车细则未定
??? 电动车有可能纳入机动车管理的消息传来，车主们纷纷打听江苏、南京会何时实施此项标准。记者12月3日从省和南京市车管部门获悉，从国标发布到管理行为到位，可能还有一段距离，目前他们尚未接到上级的任何通知。
??? 国家标准管理委员会公布的电动摩托车和电动轻便摩托车的相关国家标准，将于明年实施。省公安厅交管局车管处史处长说，电动车技术问题比较复杂，从技术标准转变为实际的管理，我们要等待公安部的实施细则。
??? 史处长说，《交通安全法》和《江苏省道路安全管理条例》都把电动自行车列为非机动车。但是，由于电动车普遍技术超标，在现实执法中存在着两难。
??? 《江苏省道路安全管理条例》中明确规定，五类车为非机动车：自行车、电动自行车、人力三轮车、残疾人机动轮椅车和省人民政府规定应当登记的其他非机动车。这些车应当在公安交管部门登记、领取牌证后，方可上道路行驶。法规同时还规定，电动自行车是可以安装动力装置的，必须行驶在非机动车道上。
??? 史处长所说的两难是，江苏明确了电动车的非机动车身份，电动车却表里不一，超标普遍。
??? 按照相关规定，助力自行车的设计时速每小时不得超过20公里，行驶速度不得超过15公里，可不少生产厂家擅自变更国家规定的技术设计标准，使大多数市面销售的电动车超过了这一速度，有的甚至接近每小时40公里，理由是“这样好卖”，以至于骑电动车的敢和汽车赛速度。
??? 警方事故处理人员告诉记者，电动车的超标等一系列技术问题，直接造成了事故的上升。南京市交警五大队提供的数据显示，涉及电动自行车的交通事故越来越频繁。仅在鼓楼区，交警大队每天接警的伤人交通事故中，80%以上与电动自行车有关，死亡事故也不断攀升。大队每天接警约150起，伤人事故每天有30多起，其中就有20余起与电动自行车有关。不少生产厂家擅自变更设计标准，安装可放大功率的速度调节器，使得电动自行车速度普遍超过规定的20公里时速。电动自行车速度提高了，但绝大多数厂商出于成本考虑，采用的刹车系统还是类似自行车刹车的那种线刹，刹车系统和车速完全不能匹配。此外，电动车追求豪华外形，影响车辆平衡，遇到突发情况只能人仰车翻。电动车的生产不规范、事故高发，使得南京没有一家保险公司愿给电动车承保。
??? 据南京市车管所介绍，仅在南京市区，电动自行车的保有量就突破82万辆。假如“40公斤以上、时速20公里以上的电动自行车，划入机动车范畴”，仅公安部门就牵涉到如何发证，在什么车道行驶，是否实行老车老办法、新车新办法，目前都难以定论。
记者另外获悉，《南京市机动车排气污染防治条例（草案）》正在南京市人大常委会审议。南京市代市长季建业日前宣布，法规明年实施后，将淘汰一部分摩托车、电动车。
??? 由此看来，无论是从安全管理还是环境管理的角度，电动车的严管已是不可避免的趋势。 （记者 王晓映）
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