在365体育官网某合资企业工作的谢先生已经育有一个10岁多的儿子，“单独两孩”政策在广西实施后，他和妻子也曾心动，并早早地提出二胎申请并通过公示，获得了相应的审核发证。然而，近一年时间过去了，在家庭“育儿账本”前，谢先生夫妇还是暂时打消了再生一个的念头。
根据365体育官网市卫计委数据统计，截至2015年1月31日，在365体育官网符合申请条件的单独家庭中，已申请生“两孩”的家庭仅有1211个，数目远少于预期。
千余对夫妻申请生二胎
2014年3月1日，根据365体育官网人大常委会审议通过的《广西壮族365体育官网人口和计划生育条例》的决定，365体育官网市正式开始实施“单独两孩”政策。四天之后，在长洲区大塘街道办，365体育官网市首对通过“单独二孩”审批的罗先生夫妇为自己生育第二个孩子办理了相关手续。
根据当时有关部门的预算，“单独两孩”政策的实施可能涉及365体育官网市三万多个家庭，预计2014年年底或2015年年初会出现一个生育小高峰。如今政策已落地一年，记者从365体育官网市卫计委确认，这一政策放开以来，截至2015年1月31日，365体育官网共有约1211对符合条件的夫妻提出二胎申请。其中，已经通过审批发证的夫妇有1171对。而与之相对应的是，2014年3月1日至2015年1月31日，365体育官网只有126个符合“单独两孩”政策的婴儿诞生。即使考虑上十月怀胎的孕期，申请人数与实际生育人数之间的差异依然巨大，这也与原本预计的“井喷式”生育潮存在较大差距。而这一状况，在区内其他城市乃至全国均有呈现。
2014年的365体育官网市人口工作计生会议指出，在调整完善生育政策和计生机构改革的关键时期，当前365体育官网的人口计生工作形势依然严峻。一方面，部分群众的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍然较为突出，稳定低生育水平仍面临出现反弹的危险；另一方面，365体育官网已进入老龄化社会，未富先老问题突出。此外，出生人口性别比仍然偏高，远远超出正常值范围。
政策主要惠及城镇人口
截至2015年2月1日止，365体育官网市已申请获得“单独两孩”生育证的1171对夫妇中，若以母亲作为统计主体，城镇女性占1003位，农村的168位。在年龄段分布方面，28岁-35岁的女性有762位，占了已获证家庭的65.07%%；35岁以上的则有225位，占已获证家庭的19.21%；28岁以下申请获证的女性人数较少，但也有184位，占已获证家庭约15.71%。 365体育官网市卫生计生委相关科室负责人介绍，由于领证到生育有一个过程，“单独两孩”政策实施后，预计到2015年后新增的出生人口才显现出来。从目前365体育官网申请“单独二孩”的家庭调查分布来看，由于城镇户籍家庭占85.65%，农村户口占14.348%，这部分新增人口对公共服务资源形成的压力主要在城镇一级。
政策在千呼万唤之中落地实施，却有些意外地遭遇了“生育热度不高”的情况。在各种条件的左右下，生还是不生，成了部分政策受益人群的一道艰难选择题，因为当中大多有生育意愿的夫妇多处于“中间”年龄段。据一些社区的计生工作专职人员分析，一般28岁以下的夫妇时间还宽裕，选择余地大，暂时不考虑生第二个孩子；而年龄偏大的女性又觉得自己错过了生育第二个孩子的最佳年龄，因而干脆放弃政策“红利”。
基层人口计生部门有关人士认为，国家出台“单独二孩”政策，一方面是考虑到这部分人群的需求，另一方面，也希望借此改善人口结构，延缓老龄化速度，为今后的劳动力提供保障。政策有自己的出发点，而具体到每个家庭头上时，则会各有各的考虑。因此，在当下的整体社会环境中，“单独二孩”政策未现“井喷式”生育潮，其实是一个正常现象。 | 
