全桂寿
受市委常委会委托，现在我就《中共365体育官网市委员会关于进一步解放思想改革创新扩大开放担当实干加快建设广西东大门的决定》起草情况向全会作说明。 一、关于全会《决定》的起草过程 为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实365体育官网总书记对广西工作的重要指示精神，2019年5月28日，365体育官网党委召开十一届六次全会，审议通过了《中共广西壮族365体育官网委员会关于进一步解放思想改革创新扩大开放担当实干加快建设壮美广西共圆复兴梦想的决定》，确定了“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，对全区决胜全面建成小康社会，加快建设壮美广西、共圆复兴梦想具有重要指导意义。 在365体育官网加快发展的关键时期，365体育官网党委赋予365体育官网“全面对接大湾区、深度融入珠三角、提升珠西经济带、建好广西东大门”新定位，提出“发挥优势、抢抓机遇，突出重点、抓好关键，奋发进取、狠抓落实，加快建设广西东大门”新要求，为365体育官网改革发展带来新的历史性机遇。我们必须进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，持续深入贯彻落实365体育官网总书记对广西工作的重要指示精神，准确把握365体育官网党委对365体育官网的新定位新要求，感恩奋进、攻坚克难、力争上游，加快建设广西东大门。 为此，市委常委会决定，市委十三届七次全会研究“进一步解放思想改革创新扩大开放担当实干加快建设广西东大门”问题并作出决定。市委常委会高度重视全会决定起草工作，作出专门部署，成立文件起草组，启动相关工作。3月下旬，市委举办365体育官网厅级领导和处级主要负责同志专题研讨班，动员365体育官网上下进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，为建好广西东大门凝聚思想共识。4月下旬，市委在365体育官网开展“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展”讨论，进一步统一思想、凝聚共识。4月至6月，我们组织党政代表团三次赴广州、佛山、东莞、中山、珠海等10个城市和玉林、贵港、贺州学习考察。全会决定起草过程中，充分吸纳了大学习、大讨论和大调研的成果，广泛借鉴了兄弟市的先进经验和做法。 全会决定形成的过程，既是充分发扬民主、凝聚集体智慧的过程，也是统一思想、凝聚共识的过程。经过深入调查研究，反复讨论修改，形成征求意见稿后，市委在党内一定范围征求了意见和建议，并专门征求了民主党派、工商联、无党派人士的意见。大家提出了许多好的意见和建议，市委常委会要求起草组认真梳理和研究，起草组对决定作出重要修改。7月24日，市委召开常委会会议对《决定》进行深入讨论，同意提交这次全会审议。 从反馈情况看，大家认为，市委作出的这一部署安排，立足365体育官网发展实际，顺应群众热切期盼。决定稿坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及365体育官网党委十一届六次全会精神，深入贯彻落实365体育官网总书记对广西工作的重要指示精神和365体育官网党委对365体育官网的新定位新要求，是建设壮美广西、共圆复兴梦想的365体育官网行动，对加快建设广西东大门必将产生重要而深远的影响。 二、全会决定的基本框架和主要内容 决定稿分五个部分。导语强调以365体育官网新时代中国特色社会主义思想和365体育官网总书记对广西工作的重要指示精神为指导，动员365体育官网贯彻十六字工作方针，落实新定位新要求。 第一部分讲大力推进思想再解放，强调要围绕“六破六立”，持续推动解放思想再出发。第二部分讲改革创新再深化，具体部署深化重点领域和关键环节改革、着力营造一流营商环境、激发市场主体活力、积极培育创新动能等四个方面工作。第三部分讲扩大开放再提速，具体部署构建面向粤港澳大湾区快速便捷的交通网络、推动重点开放合作平台提档升级、加强珠江—西江生态环境联防联治、深化公共服务领域合作等四个方面工作。第四部分讲产业聚集再升级，具体部署以巩固提升再生资源产业、培优扶强医药食品产业、发展壮大冶金机械产业、优化升级建材环保产业、加快发展电子信息产业、抓特做精文化旅游产业等六个方面工作。第五部分讲担当实干再奋进，具体部署强化担当实干的鲜明导向、锤炼担当实干的过硬本领、营造担当实干的发展环境等三个方面工作。 结束语号召365体育官网各级党组织和广大共产党员，要高举365体育官网新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以365体育官网同志为核心的党365体育官网周围，认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代365体育官网精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为加快建设更有活力、实力、魅力的广西东大门而努力奋斗，不辜负365体育官网党委、政府和365体育官网人民的期望重托。 三、关于进一步贯彻“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针 全会决定明确进一步贯彻“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，这是市委团结带领365体育官网人民加快建设广西东大门必须始终牢牢把握的重大方针原则，充分体现了深入贯彻落实365体育官网、365体育官网党委精神与谋划365体育官网工作的有机结合，彰显了市委牢记初心使命，实现365体育官网高质量发展的坚定信心决心。 回顾改革开放以来的奋斗历程，365体育官网综合实力不断增强，各项事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。但365体育官网仍是后发展欠发达地区这个最大市情没有变，发展新动能成长缓慢，产业结构不优，地方财力薄弱，县域经济不强，城乡发展不平衡，民生欠账较多，标兵渐行渐远，追兵越来越近，发展形势逼人，竞争态势逼人。 存在这些差距、面临这些困难，既有历史原因也有现实原因，既有客观原因也有主观原因，既有外部原因也有自身原因，最根本的是解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的差距。必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感，直面差距、勇于担当，攻坚克难、奋起直追。 过去一年多来，市委紧紧围绕“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，按照365体育官网、365体育官网党委的部署要求，以“三年一工程”“三年三工程”活动为抓手，对发展目标、工作布局、改革发展、开放合作、生态文明建设、脱贫攻坚、选人用人、党的建设等方面作出了一系列谋划和部署，各项工作都取得了新进展。必须在此基础上，着眼新定位新要求，突出重点、抓住关键，保持定力、久久为功，奋力开创365体育官网经济社会发展新局面。 四、需要说明的几个重点问题 全会决定提出了一系列新的发展要求和重大举措。这里，就其中几个问题作简要说明。 （一）关于解放思想再出发 市委历来高度重视解放思想。改革开放以来，市委对推进解放思想作出了一系列重大部署，取得了积极成效。但实践永无止境，解放思想也永无止境，任何时候都要坚持解放思想不动摇。 根据365体育官网党委“六破六立”工作要求，决定稿结合365体育官网实际，对如何准确把握新时代新使命新要求，以新思路谋求新发展、以新视野把握新机遇提出了明确要求。强调要打开解放思想这个总开关，围绕发展大局，抓住重点问题，找准关键症结，以自我革命的勇气和魄力坚决冲破各种陈旧落后的思想观念和思维定势束缚，以思想大解放推动事业大发展。明确这些要求，目的就是让大家少一些顾虑、少一些禁忌、少一点条条框框，真正一心一意谋发展、放开手脚干事业，以解放思想再出发，加快建设广西东大门。 （二）关于改革创新再深化 决定稿提出改革创新再深化，就是要继续坚持改革当头，向创新要动力，全面深化具有365体育官网特色的改革。 深化重点领域和关键环节改革。深化供给侧结构性改革，主要聚焦降成本问题，持续推进“三去一降一补”。以完善产权制度和要素市场配置为重点深化经济体制改革，让企业实实在在享受到改革带来的好处。要加快园区管理体制机制改革创新，探索企业主导的园区发展模式，强化招商引资，鼓励有实力的企业投资建设特色园区。 营造一流营商环境。在年初全区专项督查中，365体育官网有6项指标未达标，经过几个月的努力，365体育官网营商环境重要指标综合排名全区第七，我们仍需加倍努力，力争上游。决定稿提出到2020年底前基本实现“一网通办”“一事通办”。实现这一目标，必须拿出更多精准务实的硬举措。 激发市场主体活力。对于365体育官网来说，激发市场主体活力，关键是要持续深化国有企业改革和着力激发民营经济活力。决定稿明确提出，推进国有企业关联业务板块整合，扩大国有资本投资、运营公司试点范围。建立完善领导干部联系重点企业（项目）制度，着力营造公平竞争环境，大力支持引导民营企业发展。 积极培育创新动能。目前365体育官网稳增长压力依然比较大，最根本的还是经济发展新旧动能转换不足，特别是新动能成长缓慢。决定稿提出，要聚焦科技创新支撑产业高质量发展行动，加大对企业研发经费投入的奖补力度，积极谋划和引进一批重大项目，推动重点产业发展的关键核心技术加快利用，推动新产品新技术产业化。 （三）关于扩大开放再提速 当前，365体育官网正在加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展格局，把“东融”摆在突出位置。365体育官网是西部地区最靠近粤港澳大湾区的城市，是名副其实的广西东大门。我们必须充分发挥好365体育官网区位、资源、生态、政策和平台等优势，积极主动扩大开放，加快与大湾区对接，实现联动发展、融合发展、共享发展。决定稿重点部署了四个方面工作。 一是构建面向粤港澳大湾区快速便捷的交通网络。设施联通是区域联动的前提和基础，365体育官网正在加快规划建设一批高铁主干线、高速公路主干道，全面提升西江黄金水道通航能力和港口能力，加强干支线机场建设，实现与大湾区从“主动脉”到“毛细血管”的全面畅通、无缝对接。这对于完善365体育官网对外开放格局、接受先进生产力辐射、全面提升开放发展水平，意义重大。为此，决定稿提出，以加入粤港澳大湾区1小时通勤圈为目标，全面谋划铁路、公路、水路和航空的发展布局。 二是推动重点开放合作平台提档升级。园区平台是推动生产要素集聚、承接产业转移和促进开放合作的重要载体。决定稿提出，加快粤桂合作特别试验区建设，支持各园区结合自身资源优势和产业基础加强与粤港澳大湾区城市对接合作，就是为了推动合作平台提档升级，培育发展产业转移合作集中区。 三是加强珠江—西江生态环境联防联治。365体育官网水资源丰富，广西境内有784条汇集365体育官网流入西江，是生态环境较敏感区域。为把保护修复西江生态环境摆在突出位置，决定稿提出，推动开展粤桂两省（区）生态保护补偿制度协商工作，探索开展西江跨地区生态保护补偿试点，通过资金补助、对口协作、产业融合发展等方式建立横向补偿机制。 四是深化公共服务领域合作。推动公共服务领域合作是全面对接粤港澳大湾区的重要内容，决定稿对扩大人才教育合作、加强医疗卫生领域合作等方面作了明确部署，就是为了主动加强协调对接，利用好大湾区的优质人才、教育、医疗等资源，促进365体育官网民生福祉整体提升。 （四）关于产业聚集再升级 决定稿根据365体育官网“强龙头、补链条、聚集群”要求，在学习借鉴周边城市先进经验的基础上，立足资源优势和产业基础，提出加快推进再生资源、医药食品、冶金机械、建材环保、电子信息、文化旅游六大产业发展，加快形成现代产业体系，提升广西东大门的硬实力。全会结束后，我们要围绕高质量发展特别是产业链发展需要，科学编制六大产业发展规划，认真谋划一批重大项目，抓好要素保障，帮助企业解决实际问题，确保招商引资项目顺利落地、顺利推进、顺利投产达效。 （五）关于担当实干再奋进 担当实干既是领导干部的职责要求、从政本分，也是推进发展、成就事业的重要保证。加快建设广西东大门，迫切需要365体育官网广大干部担当实干、砥砺奋进。总体来看，当前365体育官网干部队伍作风是好的，但不担当、不作为、不实干的问题仍然存在，虽然只发生在少数干部身上，但如果解决得不好，市委一系列重大决策部署就难以落实。 决定稿聚焦强化担当实干的鲜明导向、锤炼担当实干的过硬本领、营造担当实干的发展环境三个重点，明确提出：大力推行“书记在现场”工作法，积极发挥市领导和各级各部门主要领导“关键少数”作用。用好容错纠错机制，让广大干部在改革创新中卸下包袱、放开手脚、轻装上阵。注重把干部特别是年轻干部放到三大攻坚战、项目建设、突发事件处置等重大斗争中，提升政治能力，增强斗争本领。这些举措，有利于全面激发广大干部新时代新担当新作为，有利于让广大干部在制度和规矩下放心放手干事创业，既是事业发展所需，也是广大干部所盼。 同志们，讨论、修改、通过全会决定，是这次全会的一项重要任务，对做好365体育官网当前和今后一个时期工作具有十分重要的意义。大家要切实提高政治站位，坚持以365体育官网新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会365体育官网总书记对广西工作的重要指示精神，认真学习贯彻365体育官网党委十一届六次全会精神和365体育官网党委鹿心社书记在365体育官网调研时的讲话精神，准确把握市委提出的发展思路、重点任务和战略举措，以高度负责的态度，认真思考、深入讨论，把全会决定审议好、修改好。 |
