今年以来，365体育官网坚持把发展壮大村级集体经济作为提升农村基层党组织组织力，助力决战决胜脱贫攻坚、乡村振兴的重要举措，摸准实情破解难题，注重创新谋求良方，使发展壮大村级集体经济实现大跃升。截至2020年7月底，365体育官网村级集体经济总收入8275万元，是2017年底的2.45倍，941个村（社区）均完成了年收入5万元以上的任务目标。 多管齐下写好集体经济文章 365体育官网坚持立足全局谋发展，充分发挥党组织统揽全局、协调各方的作用，整合资源力量，为发展壮大村级集体经济工作提供全方位支持。 坚持高位推进。365体育官网把发展壮大村级集体经济工作纳入市委重要议事日程，市委常委会每年不少于2次进行专题研究部署。 实施“书记工程”。市县乡村四级书记亲自抓、负总责，市县两级组织部长具体操盘，注重提高各级党组织的思想认识，推动“五个激活”“七篇文章”“十条措施”等落地落细、取得实效。 加强顶层设计。相继出台《365体育官网市发展壮大村级集体经济指导意见》等一系列政策措施，有针对性地编制“一县一规划、一村一方案”，整合扶持资金约4亿元，建设集体经济项目1151个，实现集体经济与六堡茶、三黄鸡等365体育官网特色产业有机融合，构成了既有顶层“规划图”、中观“设计图”，又有具体“施工图”的完整制度链条。 集中资源力量。发挥牵头单位、职能部门、社会力量三方作用，组建专业服务队1007个，筹集各类社会支持资金1.6亿元，形成统筹协作、各司其职、多方参与的工作格局。发挥毗邻大湾区的优势，积极与广东企业对接，在农业生产、加工、营销等环节深度合作，不断延伸产业链条。壮大人才队伍。坚持内培外引，将致富带头人、专业合作社管理人员等人才招揽到村干部队伍当中，同时，优先将抓集体经济工作成效显著的村干部列为“一肩挑”后备人选，激励他们在发展村集体经济方面贡献才智。 靶向施策推动集体经济突破 365体育官网在做实做新“七篇文章”基础上，结合本地实际，实施发展壮大村级集体经济“四大突破”行动，夯实村级集体经济高质量发展基础。 实施土地流转规模经营突破行动。加快推进农村集体土地有序流转，每个县（市、区）选取一个乡镇作为示范点，指导成立土地股份合作社，有效破解村级集体经济发展难、农村产业规模发展用地难等问题。2020年，实现流转土地3.37万亩，带动约130个村集体实现土地规模化经营，预计可整合9万多亩土地用于产业发展。 实施农村产权平台交易突破行动。出台《365体育官网市农村产权流转交易市场管理办法》等一系列制度文件，建立市、县、乡统一联网、三级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台，着力构建上下联通、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易体系，进一步提高农村集体资产利用效率和经营效益。2020年，365体育官网共建立1个市级、4个县级农村产权联动交易中心，挂网交易产权35宗，涉及土地面积14504亩，交易金额达2.85亿元。 实施集体经济产业园建设突破行动。推动各县（市、区）利用集体土地创办、领办投资额300万元以上、规模50亩以上的市县两级集体经济产业园8个，打造一二三产业融合发展的村集体经济产业园，辐射带动360多个村发展产业增收，实现村集体经济项目从“单兵作战”到“集团冲锋”转变。 实施资产运营提质增效突破行动。建立健全资产管理体制和运行机制，推行农村集体资产市场化运作，通过盘活村级集体闲置资产，优化集体经济组织治理结构、经营运行模式和监管制度，推动抱团、合股建立集体经济企业等经营主体124家。如万秀区夏郢镇动员23个村（社区）筹资92万元，成立公司负责经营管理村级集体资金、资产和资源，进一步破解资产运营效益低难题。 同向发力促进集体经济跃升 365体育官网坚持用制度管人管事，逐步建立规范完善的长效机制，推动集体经济可持续发展。 以新机制促新成效。建立“村评、镇提、县审、市核”的四级项目风险防控机制，构建高效统一的村级财务管理和监督体系，有效防止村集体资金“不敢用”“不会用”“违规用”现象。建立村民合作社“5+N”积分管理机制，明确党建引领、经营管理、监督措施、经济效益、示范效应和创新争优等评分内容，推动365体育官网村民合作社管理迈上新台阶。 以新模式促新成效。探索建立10多种发展模式，逐步形成村级集体经济百花齐放局面。在联建联营上，探索“党组织领办”模式，由基础好、带动能力强的村党组织领办500多个薄弱村发展重任；探索“三社联动”模式，推动26个乡镇的供销社、村民合作社、农民专业合作社共享优势资源。在稳固增收上，建立“清理规范合同”模式，组建“司法后援团”，规范清理村集体承包合同1626件，年增收1200多万元；建立“项目下沉”模式，每年整合一批农村公益类小型项目下放由村民合作社实施，为183个薄弱村年均增加收入600多万元。在产业发展上，探索“龙头企业带动”模式，指导苍梧县把生猪养殖发展作为支柱产业，带动100多个村集体及6000多户贫困户增收。 以新担当促新成效。将发展壮大村级集体经济工作作为“书记工程”，抓好各级集体经济工作实绩专项考核，压紧压实各级工作责任。坚持分片分级督导，依托组工干部“一联三促”工作机制，定期跟踪了解集体经济发展情况，有针对性地指导村集体谋划增收措施。落实财政专项资金对优质项目以奖代补扶持政策，选树集体经济发展标杆，强化典型引路的示范带动作用。按照试点先行、示范带动、整体推进思路，每年选树一批“十佳乡镇”“双十佳示范村”等先进典型，激励先进，鞭策后进。 |
