????“占道经营已呈泛滥之势，若不及时整治，将一发不可收拾。”谈及时下365体育官网市区的占道经营现象，市场开办者、正规经营商家等利益相关者无不忧心忡忡。占道经营埋下诸如消防安全、食品安全等隐患也让群众提心吊胆。
????然而，有市民认为，“马路市场”弥补了新城区缺少肉菜市场的缺陷，相对廉价的地摊商品迎合了消费需求。此外，占道经营准入门槛低、收益快，解决相当一部分低收入群体的谋生问题。
????整治，还是不整治，这是一个考验政府部门智慧与魄力的问题。
????本报再次了解365体育官网市区占道经营的现状，以理清问题产生的脉络，供相关部门对症下药。
????本版采写、摄影：西江都市报记者 梁燕如
在怡景市场附近，流动摊贩已经占据机动车道摆卖，现场路况混乱。
????■ 细数乱象
????市场被“掏空”
????对大东、万寿宫、新兴、怡景等市场周边路段占道经营乱象，本报曾多次报道。现在，365体育官网市区菜市场情况如何？记者走访发现，正规市场正慢慢被“掏空”。
????“市场内多个猪肉经营户已经退租，加入大东下路占道经营队伍。”日前，大东市场某猪肉经营户一脸无奈地表示，大东下路占道经营乱象愈演愈烈，已对正规经营商家的生意构成威胁。
????该经营者的论断并非危言耸听。当天，大东市场内顾客寥寥无几，与之形成强烈对比的是，大东下路一派购销两旺场景。猪肉、鲜鱼、活禽、熟食、青菜等应有尽有，市民在不足一米宽的道路上人挤人地讨价还价。
????“因为生意不好做，不少经营户退租了。”怡景市场猪肉经营户黄女士表示，从2013年中秋节前后开始，富江小区逐渐聚集起大批摊贩售卖自行宰杀的生猪，该路段形成颇具规模的小集市。
????小集市对怡景市场正规经营商家的冲击显而易见。“以前，我每天下午前就能卖完一头猪，现在要守到傍晚才能卖完。”黄女士表示，尽管市场管理方两年没有调整租金，一些经营位置较佳的经营户还是退租另谋出路。记者走访发现，富民一路沿街摆卖的摊贩已“侵蚀”机动车道，富江小区俨然露天大集市。
????像上述菜市场一样，新兴、大塘、万寿宫、南中等市场周边路段占道经营情况日益严重，经营户退租的情况不时发生，市场正被“蚕食”。 针对市场周边的乱摆卖现象，在2013年，城监、工商、交警等部门联合整治的行动不少。但遗憾的是，整治成果难巩固，乱象迅速死灰复燃。
????针对乱摆卖现象，有反对的意见，但支持声音也不少。有市民坦言，喜欢沿街便捷的购物环境，“但要规范摆卖秩序，做好道路保洁工作。”
????沿街摊档“商铺化”
????近年来，本报曾对蝶山一路、新兴一路、中山路等路段自发形成占道经营“一条街”进行多次报道，部门联合整治行动也不时见诸报端。近来，记者再次走访发现，沿街摆卖已有不成文的“经营秩序”。
????“位置固定是我的！”日前，蝶山一路某摆卖塑胶手套的摊贩表示，沿街摆卖的位置相对固定，且已经向有关部门交了“租金”。
????同在蝶山一路流动销售糍粑的一名摊贩拿出有关部门的收费票据，票据上注明，所交款项是违反城市市容管理相关条例的罚款。但该摊贩将收据作为合法摆卖证据，“如果有人来赶，我就拿收据证明已经交钱。”
????在新兴一路摆卖成衣的摊贩则坦言，多年来，新兴一路沿街摆卖位置已经形同商铺，被摊贩近乎“私有化”占据着。
????走访中，记者发现，在蝶山一路、新兴一路一带，沿街摆卖的摊贩大多自行搭建了帐篷，沿街摆卖的摊贩默认并守护着一套不成文的“秩序”，不仅清楚沿街摆卖位置属于谁，还能“配合”部门工作，上级检查组一到，都自觉暂停营业。“已交钱”是各类摊贩将占道摆卖合法化的“护身符”。
????新小区附近现“马路市场”
????365体育官网市区各大菜市场周边路段、市区主干道因“高人气”而聚集了大量摊贩，而在近年来，偏僻路段也自发形成“马路市场”。
????近日，汇龙名居附近的新湖一路十字路口，鲜肉、熟食、青菜、水果等摊贩在此聚集经营。“一年前，我开始在这里卖猪肉，越来越多人跟着来。”现场摆卖猪肉的成女士表示，因看到新湖一路周边有多个小区新落成，意识到商机就萌生了在此卖猪肉的念头。
????无奈的是，成女士找不到合适的商铺，最后选择露天经营。“我也想进场经营，这样就不用日晒雨淋，也不怕被‘赶’。”
????记者了解到，在该路段摆卖的摊贩中有一部分是菜农。摊贩们均是看到有人占道摆卖，就“跟风”而来。
????像上述路段一样，365体育官网市区一些新落成小区因缺少市场，各类摊贩聚集形成小集市。
万寿宫市场已被占道经营摊贩“包围”。
????■ 献计献策
????设临时摆卖区域
????365体育官网市工商局市场与合同规范管理科（以下称365体育官网市工商局市场科）相关负责人认为，占道经营者当中，有相当一部分人是低收入群体，包括下岗工人、进城务工者等，解决占道经营应优先考虑弱势群体的生计问题。他建议，政府部门可以参照广西区内部分城市的做法，在市区划出相对固定的临时经营区域，制定相应的管理细则，严格把关进场经营人员身份，确保临时摆卖区域的专用性。
????“临时摆卖区域选取的路段不宜太偏僻。”365体育官网市万秀区城监大队负责人指出，之前曾设过临时摆卖区域，但因路段的人流量偏少，摊贩不愿意进场而形同虚设。他建议，政府设置临时摆卖区后，要加大对临时摆卖点的宣传以提升在市民当中的知名度，同时加强引导流动摊贩进场经营。
????民盟365体育官网市委员会秘书长陈炯昱则认为，政府部门可在现有“马路市场”周边区域选取非主干道路段作为临时摆卖区域，以此解决临时摆卖点知名度偏低的问题。
????整治占道经营需“多方发力”
????整治占道经营乱象用“重典”成为不少市场开办者的呼声。
????365体育官网市市场建设管理中心相关负责人认为，目前，职能部门对占道经营者的处罚偏低，有默许、纵容嫌疑，提高处罚额度或能起到震慑效果。
????“不罚款，把占道经营者‘赶回’市场。”365体育官网市广发万寿宫市场服务有限公司市场办公室相关负责人邓先生认为，在占道经营者队伍中，不少人具有进场经营的资金和实力，职能部门应责令这部分占道经营者重新进场经营。
????整治占道乱象，部门联合执法是必由之路。对此，365体育官网市万秀区城监大队负责人希望，整治占道经营工作需引起政府部门重视，由政府牵头在制度上、执法力量上做倾斜式支持。
????近年来，屡屡见诸报端的“天价租金”已引发市场经营商户不满，成为“逼迫”商户占道经营的原因之一。对此，民盟365体育官网市委员会秘书长陈炯昱认为，整治占道经营，需执法部门和市场开办者双方发力。陈炯昱建议，政府牵头组织各执法部门、市场开办者协调整治工作，各职能部门强化市场外围道路秩序管理的同时，政府支持、鼓励市场开办者采取租金优惠等方式吸引商户进场经营，确保成效。
????新区市场规划需要前瞻性
????“近年来，365体育官网市商住楼盘发展速度加快，但新落成小区周边菜市场的建设进度相对滞后，这成为占道经营乱象滋生的‘温床’。”365体育官网市万秀区城监大队负责人表示，为解决这一弊病，政府部门应制定相关政策，鼓励开发商在开发楼盘时配套建设市场，完善小区便民功能。
????“做出市场规划后，还需注重后期培育。”民盟365体育官网市委员会秘书长陈炯昱表示，政府部门应注重对365体育官网市新城区配套设施的建设，加大培育市场的力度，对新城区出现的苗头性乱摆卖现象要及时制止。
????■ 报道回顾
????◆2013年5月14日，本报刊登《大东下路乱摆卖何时了》一文，揭露了大东下路乱摆卖形成的“利益链”。
????◆2013年7月14日，本报刊登《流动摊贩“转移阵地”经营》，反映了大东下路整治乱摆卖工作实施后，流动摊贩与监管部门打起“游击战”。
????◆2013年10月16日，本报刊登《是“治不了”，还是“不想治”》，文章探讨了365体育官网市部分市场外围占道经营痼疾难治的根源。
????◆2013年11月17日，本报刊登《万寿宫市场乱摆卖现象严重》，指出解决万寿宫市场周边路段占道经营问题需要部门合力。 | 
