?2月6日，备受争议的365体育官网火车站东侧活禽市场，经营户依然在正常营运。高云/摄
??? 本报记者 高云 文/图?
????365体育官网火车站东侧“活禽市场”，是农民在龙新村的回留地擅自搭建、自发形成的一个活禽交易点。交易点的开办，既不符合城市商业网点规划，也没有经过相关部门审批，在人口密集的火车站旁及居民区不适合建“活禽交易市场”，也不符合活禽交易的卫生防疫条件。
????该问题从2013年开始网民就多次问政，《禽流感来袭，居民区里现大型活禽市场》、《问个政确实不容易》等多个网帖，对整治效果、监管部门“刨根问底”。由于问题涉及附近居民生活环境的卫生安全、经营户生计，受到多方关注。
????“编外”活禽市场扰民
????网民多次反映的火车站东侧活禽市场，全称为365体育官网市宏威水产配送有限公司家禽批发行，位于365体育官网市长洲区龙腾路28号，距离365体育官网火车站约500米，市场内有十多个活禽摊档进行经营。
????2月6日中午，记者走访现场看到，市场内设置有消毒池、大门上方有消毒喷头。市场内C区的一名经营户告诉记者，在此经营一年多，每天早上4时到6时是市场最繁忙的时间，“365体育官网市场的活禽约90%从这里批发出去。”
????这里的经营户从何而来？据了解，自从竹湾市场发生火灾后，原来的活禽商贩将摊档迁移到如今的地方经营。该处用地为市住建委定点给龙新村村委的生产生活回留用地，2008年征地以来一直闲置。为解决龙新村村民失地后的生产生活问题，村委引进水产畜牧行业企业365体育官网市宏威渔业有限公司，对回留用地进行合作经营，并于2013年12月与365体育官网市宏威渔业有限公司签订了合同，租用该回留用地，用来经营家禽配送。
????但龙新村村委在未取得365体育官网市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证和临时搭建手续，2013年10月擅自在365体育官网市长洲区红岭1号路旁右侧快速干道边，火车站东侧17667平方米的回留地，建成365体育官网市宏威家禽市场，总建筑面积3181.7平方米。当月下旬，长洲区建设局对当事人送达《建设行政执法调查通知书》，并发放《责令停止建设行为通知书》。
????一方面，这个“编外”活禽市场使得经营户的生计有了着落，另一方面，网民通过网络不断反映其带来的危害和不良影响，希望引起有关部门的重视。
????有网友担忧，“近年来禽流感时不时在全国各地发生过，而且该活禽市场处于上风口，目前正进入秋冬季节西北方盛行，若该市场发生或出现相关疫情时附近居民将相当危险。”网友“365体育官网新城人”说，在玫瑰湖公园、火车站附近建活禽市场，气味难闻，影响城市文明形象。
????制定优惠安置方案推进违建拆除
????记者了解到，有关部门一直关注网络呼声，正在克服各种困难，推进违建拆除工作。
????长洲区政府办工作人员向记者提供了2014年12月至2015年2月的工作月报。1月30日，长洲区政府召集相关部门召开“宏威家禽市场网络问政会议”。会议决定，长洲区政府在两个月的时间内，尽快劝导龙新村村委和宏威水产批发配送有限公司调整经营行业和产品，明确禁止在此地经营活禽，也不能在此地建设任何形式的农产品批发市场，消除其对周边的不利影响。
????至今，该活禽市场已自行拆除原临时搭建的竹棚。
????针对新建的临时建筑物，长洲区政府督促宏威公司必须依法完善临建、环保等审批手续，现龙新村村委和宏威公司已向市住建委报建，但尚未获批准。长洲区消防大队已书面责令市场方在取得消防设计备案前置手续后，马上进行消防设计备案，及时完善消防有关手续，整改消防安全隐患。
????针对龙新村委和宏威公司反映的“活禽市场选址难”问题，记者从365体育官网市商务局市场建设科了解到，市商务局督促365体育官网市市场建设管理中心共同磋商优惠安置方案的设置。方案初步计划成立安置领导小组与经营户进行协商，并给予经营户一定的入场优惠政策，引导经营户进入竹湾同舟农产品批发市场继续经营，使市场拆迁经营户尽快得到安置。
■ 政协委员建议
行政审批有待简化
365体育官网市政协委员 陈莹杰
行政审批的繁琐和在审批环节错综复杂，很大程度上阻碍了企业家的上进心。
“编外”活禽市场“成行成市”，证明它在一定程度上适应部分民众的需求，但“存在”不代表“合理合法”。由于市民反映的活禽市场是一个非法交易市场，所以并不是因为供应不足而存在的，一些商贩因为经济利益问题，或以就近满足一些终端的零售商为借口，不愿意搬到新市场。
调查得知，经营主体在拆迁过程中产生抵触情绪，还因为在活禽市场初建时“手续审批难”。现在，全国各地都存在活禽市场选址难的现象。由于市内的活禽市场都是敞开式的，对附近居民可能会造成一定影响。但“选址难”并不代表正规、合法的活禽市场就“建设难”，要预防该类问题的再发生，就有待政府部门进一步优化政务服务流程，下放审批事项，提高服务效率。
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